누가 일본을 통치하는가

역자 서문 5
글머리에 9
1

관료의 탄생

관료의 나라 일본 19
무사에서 관료로 24

관료는 세습할 수 없다 29
학교를 세워 인재를 양성하다 34
‘관리양성소’인 제국대학 39

많고 많은 관리 나으리 44
일본의 과거제도 48
중국의 과거제도 53
‘문관 임용령’ 56
정치가는 관료가 아니다 61

2

콧대 높은 관료집단

‘높은 급여’가 곧 ‘청렴’을 보장하는가? 69
자존심과 청렴 74
관직은 포획물인가? 79
‘혁신관료’의 등장 84

좌경화의 시대 88
기시 노부스케 93
독일에게서 배우다 98
만주 103
호시노 나오키 만주에 가다 108
기시 노부스케, 실물경제를 담당하다 113

3

예산, 내 손 안에 있소이다

경제개발에는 돈이 필요했다 121
차관에 의한 자금조달 역시 벽에 부딪치다 126

미국 자금 도입 무산되다 131

만업-만주중공업개발주식회사 136

기술관료의 등장 140

‘전력국가관리법’ 145

정치상의 진보 요구 150

좌익관료 155

예산편성의 천재 가야 오키노리 160

예산편성을 위한 노력 166

4

일본주식회사 CEO는 관료?

점령군 사령관 맥아더 173
관료의 황금시대 179

‘적화’ 파업을 불허하다 184

실패로 끝난 후버 개혁 189

고시의 명칭이 바뀌다 194

달라진 것과 달라지지 않은 것 199
관청의 문은 공평하게 열려 있다 205
일본 경제기적의 공은 누구에게 210
토지개혁과 농업 집체화 215
황색(어용) 노동조합 220

5

관료는 철밥통인가?

경사(우대)경제와 통화팽창 227
관료들, 경제부흥의 기초를 다지다 232

허울뿐인 경제 민주화 237

통산성의 혁신 관료 242

‘전력사업법’개정의 실례 246

정치가들의 권토중래 251

직업관료에 대한 ‘불공평한’ 특혜 257

직계제 261

관료들의 이직-아마쿠다리 266

직업관료의 급여 271

6

봄날은 간다

공무원의 민간부문으로 이직(아마쿠다리)에 따른 문제 279
관료시대의 조종을 울린 다나카 가쿠에이 전 일본 총리 284
족의원 289

학력 콤플렉스 문제 294
관료와 국회의원 299
국회의원의 자질 304

민주당의 집권 309
민주당의 개혁정책 314
동일본 대지진 319
민주당의 관료타도가 야기한 부작용 325
서로 다른 선발 과정, 그리고 영원한 투쟁 330

참고문헌 335