한국 재난의 특성과 재난관리

머리말 o 4

제1장 | 재난 담론의 시작과 역사적 고찰
1. 재난학을 위한 작은 시작 o 15
1. 왜 재난을 이야기하는가/ 2. 재난담론을 위한 질문
2. 재난관리에 관한 역사적 고찰 o 23
1. 재난을 신의 행위로 해석/ 2. 리스크에 대한 이해와 연구: 재난을 유발하는 위험요인과 취약성/ 3. 재난인식과 대응방식에 대한 고찰
o참고문헌 o 46

제2장 | 재난관리 이론
1. 재난에 대한 이해 o 51
1. 재난의 개념/ 2. 재난의 유형
2. 재난관리 주요 이론과 현대 재난관리의 발전 o 70
1. 재난관리 주요 이론/ 2. 현대 재난관리의 발전/ 3. 재난대응 조직: 재난관리 선진국과 한국/ 4. 재난대응 제도 발전을 위한 시사점
o참고문헌 o 126

제3장 | 한국 재난의 멱함수적 특성과 사회적 충격사건: 1948~2015년
1. 한국의 주요 재난 o 133
2. 멱함수 법칙 o 163
3. 한국의 재난발생과 빈도와의 관계 o 167
1. 사용된 데이터/ 2. 분석 방법/ 3. 재난의 멱함수 분포
4. 사회적 충격사건과 잠재적 충격사건 o 173
1. 정책변동 인자로서의 사회적 충격사건/ 2. 잠재적 충격사건
5. 사회적 충격사건: 멱함수 특징과 정책변화의 교차점 o 179
1. 중앙대책본부 운영 조직과 관련 법률의 변화/ 2. 긴급구조 조직과 관련 법률의 변화/ 3. 사회적 충격사건: 긴 꼬리 위치 재난과 정책변화의 교차점
o참고문헌 o 216

제4장 | 대규모 재난 이후 재난대응 정책의 변화
1. 재난 이후 정책변화를 설명하는 모델 o 223
1. 정책변동 모형/ 2. 재난유발 정책변동 모델
2. 대규모 재난 이후 정책변동 유발요인 o 230
1. 대규모 재난 이후 관심의 증가: 언론의 집중 조명/ 2. 정치의 흐름/ 3. 정책대안의 흐름/ 4. 문제의 흐름
3. 재난유발 정책변동 모델 적용 결과: 1948~2005년 o 270
1. 대규모 재난과 정책변동의 연관성/ 2. 재난유발 정책변동 모델 적용 결과
o참고문헌 o 281

제5장 | 안전한국을 위한 제언
1. 한국 재난대응 총괄부처 o 287
1. 소방방재청과 국민안전처: 성과와 한계/ 2. 행정안전부 출범과 앞으로의 과제
2. 글로벌 어젠다와 시사점 o 300
1. 재난위험경감을 위한 센다이 프레임워크(SFDRR 2015~2030)/ 2. 유엔기후변화협약 당사국총회/ 3. 지속가능발전목표/ 4. 글로벌 어젠다와 재난위험관리
3. 안전한국을 위한 제언 o 314
1. 멱함수 법칙과 연관된 대규모 재난위험/ 2. 통합적 재난관리/ 3. 정부의 촉진자 역할/ 4. 제3자 감시원칙과 전문성 강화/ 5. 리스크 분석에 기반한 정책 수립과 자원 배분/ 6. 리스크 거버넌스/ 7. 현장 중심의 재난관리와 네트워크 거버넌스/ 8. 재난위험관리를 위한 과학기술과 혁신/ 9. 국제 어젠다와의 연계/ 10. 재난위험관리를 국가전략 우선순위로 선정
o참고문헌 o 329

[부록 1] 외국어 약자와 번역
[부록 2] 중앙재난안전대책본부와 중앙사고수습본부 이력 및 관련 법령

모든 사람들은 사고와 재난으로부터 고통받지 않고 안전하게 살고자 하며, 정부와 정치지도자들은 법, 정책, 대응조직 등 여러 수단을 통해 이를 달성하기 위해 노력한다.

역사로부터 배우지 못하면 결코 발전할 수 없다는 말처럼, 지금까지 우리가 아픈 재난의 교훈을 바탕으로 발전시켜 온 재난대응 조직과 법률을 더욱 공고히 할 수 있도록 앞에서 제시한 10가지 원칙이 사회 전반에서 실천되어 '재난으로부터 안전한 대한민국'이 이루어지기를 바란다.