2026 대비 공인노무사 행정쟁송법

노무사 행정쟁송법에서의 고득점을 목표로 만들어진 ‘행쟁 기본서’다. 본문은 그대로 답안화할 수 있게 정리되었으며 내용을 문장 단위로 분해하여 항목화함으로써, ‘이 논점이 나오면 이 내용, 이 내용을 써야 겠다’는 것을 더 선명하게 머릿속에 각인할 수 있게 하였다.

머리말

1. 26년판의 개정사항

저의 기본서는 ‘단권화 + 효율적 압축’이라는 컨셉으로 기획되어, 초판임에도 여러 차례 행정쟁송법 분야 판매량 1위를 기록하는 등 많은 사랑을 받았으며, 출간 이후 시행된 25년 노무사시험에서도 이 기본서로 충분히 고득점이 가능함이 확인되었습니다.
수험생 여러분의 성원에 깊이 감사드리며 이번 26년판은 아래와 같이 업그레이드해 수험적합성을 더욱 높였습니다.
(1) 보다 현격한 고득점을 위해 본문 내용을 보완하면서 논리 흐름도 강화하고, 주요판례에 사실관계 등을 보강하여 별도의 판례집을 볼 필요가 없게 함과 동시에 사례문제 대비에 더욱 만전을 기할 수 있도록 하였습니다.
(2) 25년판 기본서 출간 이후에 사례집, 강의자료 등을 통해 업그레이드해 드린 내용을 이번 26년판 기본서에도 반영하여, 보다 철저한 단권화를 추구했습니다.
(3) 최신판례가 점점 중요해지는 출제경향을 감안하여 25년판 이후의 최신판례를 대폭 업데이트했습니다.
(4) 행정기본법 등 주요법령의 최신개정 사항을 반영했습니다.
(5) 풀 컬러로 편집하여 가독성을 높였습니다.
색상을 다양화하여 시인성을 높이고, 각각의 색상을 통일성 있게 적용하여 정리의 편의를 도모했습니다.
(6) 본문에 두문자를 표기했습니다.
제 강의에서 두문자를 따서 정리하는 논점은, 이 책 본문에서도 해당 글자를 파랑 볼드 고딕체로 부각시켰습니다. (즉 본문 중 한 글자씩만 색깔 볼드체로 표기된 부분은 두문자입니다.) 적재적소에서 두문자를 활용함으로써, 혼동되는 논점에 대해 확실히 뼈대를 잡고, 암기 시간을 획기적으로 절약하며, 답안작성에서도 신속성과 정확성을 크게 향상시키는 효과를 거두실 것입니다.
(7) 목차를 수험생들에게 더 익숙한 형식으로 수정하고 크기·간격을 조정하여, 목차간 서열을 더 직관적으로 파악할 수 있도록 하면서 가독성을 높였습니다.
(8) 권말 부록으로 노무사 역대기출 쟁점표를 추가하여, 기출 쟁점들을 한눈에 파악할 수 있도록 했습니다.
그 외에 기존판의 특징 및 장점은 아래와 같이 그대로 유지, 발전되고 있습니다.

2. 이 책의 특징: 단권화
예전의 사시 시절부터 현재의 노무사 시험에 이르기까지 많은 수험생들이, 여러 교재와 자료의 내용을 주교재 한 권에 종합하는 ‘단권화’ 작업을 해 오고 있습니다.
그런데 단권화 작업은 본격적인 시험공부를 위한 준비단계일 뿐, 그 자체로 시험준비에 최적화된 공부라고 할 수는 없는바, 단권화 자체에 너무 많은 시간과 노력을 소모한 나머지, 정작 그렇게 단권화된 책을 제대로 소화하지도 못한 채 시험장에 가야 하는 안타까운 경우를 보게 됩니다.
이에 이 책을, 더 이상의 단권화가 필요 없는 책으로 만들고자 노력하였습니다.
즉 여러분의 소중한 시간을 절약해 드리기 위해서, 저의 수험경험, 강의경험, 실무경험을 살려, 여러분을 대신하여 단권화를 해 놓은 책이 바로 이 책입니다.
따라서 여러분은 더 이상 단권화에 신경 쓰고 시간 쓸 필요 없이, 그냥 이 책에 정리된 내용만 열공하시면 됩니다. (물론 사례집을 통한 답안작성 연습은 별도로 필요할 것입니다)
실제로 이 책 초판 출간 이후 시행된 25년 노무사시험의 문제들도 모두 이 책으로 커버되었고, 특히 (다른 교재들에는 잘 소개되지 않아) 많은 수험생들이 어려워 했던 3문의 경우도, 해당 판례가 이 책에는 A급으로 수록되어 있었습니다.
만약 제가 내년에 행정쟁송법 시험을 본다면 바로 이렇게 단권화해서, 바로 이 책으로 시험을 치겠다고 말씀드릴 수 있습니다.

3. 이 책의 목적: 고득점
이 책은 노무사 행정쟁송법에서의 고득점을 목표로 만들어진 ‘행쟁 기본서’입니다.
고득점을 위해서는 실전에서 답안을 잘 작성해야 하는바,
답안은 「논점제시 – 일반론(학설/판례/검토) – 포섭」의 구조로 이루어집니다.
따라서 이 책은 수험생들이 「논점제시 – 일반론(학설/판례/검토) – 포섭」을 잘 작성하여 고득점할 수 있도록, 본문과 판례박스로 대별하여, ① 본문으로 일반론(학설/판례/검토)를 충실히 커버하고, ② 판례박스로 논점제시와 포섭을 충실히 커버하도록 구성하였습니다.

4. 본문의 구성
가. 그대로 답안화할 수 있게 정리
이 책의 본문은 답안의 일반론(학설/판례/검토) 부분에 쓸 내용을 위주로 하면서, ‘그대로 답안화’ 가능한 서술을 추구하였습니다.
즉 수험생들이 내용을 별도로 정리할 필요 없이, 단지 이 책 본문에 정리된 그대로 답안지에 적으면 되도록 하고, 아울러 해당 내용을 보다 쉽게 떠올려서 적을 수 있도록 표현에도 신경을 썼습니다.
(다만 경우에 따라서는 이해의 편의를 위한 설명을 추가하였습니다.)
별도로 출간되는 사례집에서도 이 책의 표현을 그대로 원용함으로써, 두 책간 호환성을 확보하여 공부의 시너지 효과를 높여드릴 것입니다.
나. 선명한 기억을 위한 항목화
노무사 행정쟁송법 시험은 서술식입니다.
단지 해당 내용을 ‘아는’ 것만으로는 부족하고, 아는 내용을 답안지에 적어낼 수 있어야 합니다.
그런데 해당 내용이 교재에 그냥 줄글로 줄줄 적혀 있으면, 읽을 때는 흐름이 이어지고 편한 듯 하지만, 막상 책을 덮으면 막연한 잔상만 남아 답안지에 적어내기 어렵다고 느끼는 경우가 많습니다. 읽은 내용을 머릿속에 선명하게, 누락 없이 담아내기 쉽지 않고, 그 내용을 답안지에 적어내기는 더욱 어려운 것입니다.
그래서 이 책은 내용을 문장 단위로 분해하여 항목화함으로써, ‘이 논점이 나오면 이 내용, 이 내용을 써야겠다’는 것을 더 선명하게 머릿속에 각인할 수 있게 하였습니다.
다. 빠른 회독을 위한 압축
답안지에 적어야 할 것은 문장이므로 이 책은 문장 형식으로 서술하되, 음슴체를 기반으로 어미를 압축하거나, 이해에 지장 없는 범위에서 어미를 생략하였습니다.
이러한 서술방식을 처음 접하시는 분들은 약간 낯설게 느끼실 수도 있으나 금방 적응하실 것이고, 이로써 수험 후반부 회독속도를 높이는 데 큰 도움을 받으실 것입니다.
라. 풍부한 예시, 비교·주의
“예”라는 별도 항목으로 해당 내용에 관련된 예들을 풍부하게 제시함으로써, 사례형에 자연스럽게 대비할 수 있도록 하였습니다.
또한 혼동·실수가 우려되는 부분은 “비교”, “주의” 표시를 붙여 부각시켰습니다.
마. 최근 도입된 행정기본법 및 행정소송규칙을 충실하게 반영하였습니다.

5. 판례의 구성
가. 완벽한 논점제시와 포섭을 위하여
근래 들어 노무사 행정쟁송법 문제는 사례형으로만 출제되는바, 사례는 대부분 판례를 기초로 만들어집니다.
특정 판례를 기반으로 만들어진 사례문제의 경우, 해당 판례 자체를 알고 있다면 논점을 즉시 파악할 수 있고, 포섭 또한 해당 판례의 키워드를 활용하여 훨씬 풍부하고 치밀하게 작성할 수 있습니다.
이에 이 책은 본문과 분리된 판례박스 안에 출제가능한 판례들을 중점적으로 수록함으로써, 답안 중 ‘논점제시’ 및 ‘포섭’ 부분을 효과적으로 공부할 수 있도록 하였습니다.
판례박스의 특징은 다음과 같습니다.
나. 풍부하면서도 효율적으로 압축된 판례
노무사 시험은 행정법 중에서도 행정쟁송법만을 다루므로 시험범위가 타 시험에 비해 매우 적은데, 적은 범위 안에서 중복을 피하기 위해서는 해를 거듭할수록 점점 더 깊이 있게 출제될 가능성이 적지 않으므로, 판례를 폭넓게 공부하실 필요가 있습니다.
이에 이 책의 판례박스에는 사례화될 수 있는 판례들을 최대한 풍부하게 수록하였습니다.
다만, 많은 판례를 수록하면 그만큼 분량이 늘어, 회독에 시간이 오래 걸리는 문제가 생길 수 있으므로, 이 책은 판례 내용을 축약해 서술하였습니다. 즉 답안에 현출해야 할 키워드를 중심으로 최대한 효율적으로 요약함으로써, 기존의 기본서들보다 판례를 더 풍부하게 수록하면서도 전체 분량은 기존 기본서들보다 많아지지 않도록 유의하였습니다.
다. 고딕표기, 등급표시, 판례제목, 비교판례
위와 같이 압축된 판례 안에서 다시, 더 핵심이 되는 부분을 고딕으로, 나머지를 명조로 표기하여, 고딕체 중심으로 더욱 빠른 회독이 가능하도록 하였습니다.
나아가 시간에 쫓기는 수험생들을 위해 판례에 중요도를 표시하였습니다.
이미 노무사시험 혹은 타 시험에서 출제된 판례는 S급으로 표기하고, 그 외의 판례들은 출제가능성이 높은 순서대로 A급, B급, C급, 무등급으로 분류했으며, 비교적 최근에 등장한 최신판례는 N급으로 표기하였습니다.
(무등급은 불의타 대비용입니다.)
또한 중요 판례를 더욱 선명하게 각인시킬 수 있도록, S급, A급 판례에는 원칙적으로 제목을 붙였습니다.
판례의 키워드·결론을 제목으로 붙인 경우도 있고, 이해·암기에 결정적 단서가 되는 요소들을 적극 활용해 제목을 붙이기도 했는데, 특히 후자의 경우는 구어체 내지 유머러스한 표현도 과감하게 사용하여, 한번만 봐도 잊혀지지 않게 하였습니다.
아울러 S급, A급 판례는 핵심 내용을 고딕으로 표기하는 데에서 더 나아가, 고딕 부분 중에서도 더욱 중요한 키워드를 청색 볼드 고딕으로 부각시켰습니다.
한편 혼동 우려가 있거나 연관되는 판례들은 “비교”, “관련” 표시를 붙여 함께 정리했습니다.
라. 논리 흐름과 구체화
단순히 판례의 결론만이 아니라 그 결론에 이르게 된 논리의 흐름과 핵심 키워드들을 함께 수록하여, 보다 치밀한 포섭을 위한 기본기를 다질 수 있도록 했습니다.
나아가, 그대로 문제로 등장할 수 있는 판례는 요지 아래에 대괄호로 *사실관계, *원심의 판단, *대법원의 판단 등을 보다 구체적으로 수록하고, 분량이 많은 경우 중요부분에 밑줄을 쳤습니다.
이로써 이 책 자체가 판례집의 역할까지 겸할 수 있게 함으로써, ‘이 책 하나만 보면 되게 단권화한다’는 목적에 더욱 부합되도록 하였습니다.

6. 별책부록 판서노트
제 강의에서는 특히 이해가 필요한 주제들을 간단한 그림으로 구조화, 시각화하여 판서 혹은 PPT 형태로 제시해 드리는바, 이와 같이 시각화된 자료들을 판서노트라는 이름의 별책부록으로 구성하여, 수업시간에 필기하는 수고 없이 강의 내용에만 집중할 수 있도록 하였습니다.
(판서노트의 특징은 판서노트 자체 머리말을 참고 부탁드립니다.)

7. 마치며
이 책의 출간을 맡아 주신 고시계사의 정상훈 사장님, 전병주 국장님, 신아름 디자인팀장님께 깊이 감사드립니다.
이 책을 활용하시는 모든 분들이 합격의 영광을 누리시기를 기원합니다.

2025. 10.
박 제 인 드림