재난대응.복구론

서 문 (왜 우리는 실패를 반복하는가?)

Chapter1 재난대응시스템
제1절 재난대응시스템 개괄
1. 대응활동 개요
2. 통합재난관리시스템 속에서의 대응시스템 위치

제2절 우리나라 재난대응시스템
1. 재난대응시스템 개요
2. 재난대응시스템 작동원리
3. 수준별(현장-지역-국가) 재난대응시스템 운영현황
4. 주요 재난역사를 통해 반복적으로 나타난 약점들

제2장 한·미·영·일 재난대응시스템 비교
제1절 미국
1. 재난대응시스템 운영 개요
2.지방-주-연방 정부 간 상향식(Bottom-up) 대응시스템 작동원리
3. 현장지휘체계(ICS)와 대책본부(EOC)의 협동적 대응활동
4. 현장지휘를 지원/조정하는 조직
5. 신속한 국가재난사태선포 절차
6. 재난대응시스템 가동 책임자 및 상호연락체계
7. 지방-주-연방 정부 간 재난대응시스템

제2절 영국의 재난대응시스템
1. 초기 현장대응
2. 3가지 사고관리 수준(Gold, Silver and Bronze)
3. 재난대응시스템
4. 정부 주무부처(LGD)

제3절 일본의 재난대응시스템
1. 초기 현장대응(동경도 사례)
2. 시정촌 수준의 재난대응시스템
3. 도도부현 수준의 재난대응시스템
4. 국가 수준 재난대응시스템

제4절 한·미·영·일 재난대응시스템 비교/시사점
1. 비교
2. 시사점

Chapter3 재난대응시스템 운영
제1절 단계별 대응시스템 가동
1. 대응활동 개시
2. 국가 수준 대응계획(범 부처 비상지원기능) 가동
3. 국가 비상지원사항 파악(현장)
4. 신속한 재난사태선포 및 대응절차
5. 13개 필수 비상지원기능 관리
6. 기초-광역-국가 수준의 비상지원기능 조정·통합관리체계 운영

제2절 재난초기 대응활동(단계별 대응)
1. 초기 재난대응활동
2. 재난대응단계와 복구단계의 연계체계
3. ‘재난사태’ 여부의 판단과 재난대응 수준의 결정
4. 재난사태의 선포
5. 초기 대응기관
6. 초기 재난현장 관리
7. 긴급 대피(대규모 대피작전)

제4절 대응활동의 지휘·조정·통제
1. 소방의 통합조정권
2. 소방 현장지휘관
3. 지휘체계(관리 수준)의 점진적 확대 운영
4. 소방본부 통제단(통합지휘팀)
5. 현장지휘소와 대책본부 간 팀플레이
6. 대응단계에서 복구단계로 지휘통제 이어가기
7. 지역 및 국가 수준 조정·통제

제5절 사고관리 지원
1. 통합지원본부
2. 실종자정보팀
3. 유언비어통제팀
4. 방문자관리팀
5. 자원봉사자등록소

제6절 문제해결중심 의사결정(위기관리회의 운영)
1. 개요
2. 일반적 운영원칙(고려사항)
3. 문제해결중심 의사결정의 효율성 저해요인 극복하기
4. 의사결정 실패원인들 바로알고 대처하기
5. 위기관리 회의 진행 방법
6. 다기관 조정그룹의 브리핑
7. 상황정보의 관리(대책본부 등)
8. 기타 재난대응조직의 상황실 운영
9. 결론과 전망

제7절 비상 공보기능 활성화(대중정보센터 운영)
1. 초기 공보기능(대중정보센터) 운영
2. 대중매체가 공동체의 위기극복을 위한 주요 협력자가 되도록 하기

Chapter4 자원 및 통신관리
제1절 재난대응자원의 관리
Ⅰ. 과잉대응 문제
1. 과잉대응의 원인
2. 과잉대응의 형태
3. 과잉대응방지를 위한 몇 가지 고려사항
Ⅱ. 자원관리 및 배치
1. 과잉집중현상을 어떻게 다룰 것인가?
2. 전반적 자원분석
3. 자원집결지
4. 자원목록
5. 자원 배치
6. 자원동원관리대상

제2절 효과적 의사소통(통신) 유지
Ⅰ. 의사소통(통신) 장애의 인간적 요인
1. 인간적 요인
2. 인간적 요인 해소방안
Ⅱ. 의사소통(통신) 장애의 기술적 요인
1. 의사소통(통신)의 기술적 장애 요인
Ⅲ. 통신수요분석과 정보관리
1. 정보흐름의 단절 효과
2. 조정.통제정보형태
3 . 재난통신 수요분석

Chapter5 대량사상자 의료관리
제1절 응급의료 관리
Ⅰ. 중증도 분류체계(Triage system)
1. 개념과 기원
2. 중증도 분류체계가 가지는 장점
3. 다수사상자 발생 시 응급의료 문제
4. 중증도 분류체계의 효과적 운용체계
5. 중증도분류체계의 운영절차
Ⅱ. 응급의료소 운영
1. 응급의료소 조직
2. 각 반별 기본 임무
3. 응급의료체계 운영방법
4. 응급의료체계 확대 운영
5. 응급의료체계 직책별 임무수행 중점사항
6. 재난시 응급의료계획
7. 항공구급

제2절 국가재난의료체계의 운영
1. 국가재난의료체계의 구성요소
2. 권역단위의 지역의료체계
3. 재난의료지원팀(Disaster Medical Assistance Teams)
4. 지역 간 사상자 분산

Chapter6 재난복구 및 평가
제1절 복구 전략
1. 복구활동 메커니즘
2. 복구의 4가지 관점(종류)
3. 단기복구와 장기복구의 추진
4. 효과적 복구계획 추진을 위한 고려요소
5. 재난대응자원의 긴급복구

제2절 피해보상 및 복구지원 사업
1. 피해보상
2. 복구지원의 종류
3. 복구사업의 재원 및 재정지원
4. 국민성금 모금활동

제3절 재난증후군 관리(심리상담)
1. 재난증후군
2. 희생자 및 대응요원 심리상담
3. 부적절한 긴급업무 스트레스 관리 결과

제4절 재난시 사체관리
1. 사체검시의 법적권한
2. 사체처리 시 유의사항
3. 사체처리 절차
4. 사체부위 관리

제5절 대응·복구활동의 평가 및 환류
1. 평가방법
2. 평가기준
3. 사례연구
4. 재난대응계획수정

참고 문헌