9급 Passone 알파 행정학개론 - 전2권

제1편 행정학의 기초이론

제1장 │ 행정과 행정학의 발달
제1절 행정학의 체계와 변수 35
01 행정학의 체계 35
02 행정의 변수 43
03 행정의 과정 47
제2절 행정의 의의 48
01 행정법학적 행정개념 48
02 행정학적 행정개념：미국 행정학의 발달과정 50
03 행정의 제 특징 55
제3절 행정의 위상：행정, 정치, 경영 58
01 정치와 행정 58
02 공행정과 사행정：행정과 경영 60
제4절 행정학의 발달 63
01 관방학과 슈타인 행정학 63
02 미국 행정학의 발달 64
제5절 행정학의 성격 69
01 행정학의 과학성과 기술성 69
02 행정학의 패러다임의 변화(N. Henry) 71
03 행정학의 성격 72
문제 해결력 기르기 74

제2장 │ 현대행정의 이해
제1절 현대행정의 특징과 과제 89
01 서 론 89
02 행정국가：현대행정의 특징 89
03 신행정국가：최근 행정의 특징 91
제2절 시장실패와 정부실패 94
01 시장실패와 정부실패의 개념 체계 94
02 시장실패：큰 정부론의 주장 논거 96
03 정부실패：작은 정부론의 주장 논거 100
04 공공재의 과소공급설과 과다공급설 104
제3절 정부규제와 규제개혁 107
01 정부규제 107
02 규제개혁 114
03 행정지도 118
제4절 민영화와 감축관리 121
01 민영화 및 민간위탁 121
02 감축관리(cutback management) 125
제5절 제3섹터(비정부조직과 준정부조직) 127
01 제3섹터(The Third Sector) 127
02 준정부조직(QUANGO) 129
03 비정부조직(NGO) 131
문제 해결력 기르기 138

제3장 │ 지식정보사회와 우리나라 행정
제1절 정보사회와 행정 166
01 정보사회와 행정 166
02 지식관리 173
03 전자정부 175
04 행정정보체계 182
05 정보공동활용 185
06 정보공개제도 187
07 정보사회에서 개인의 프라이버시 보호 189
제2절 우리나라 행정의 이해 191
01 정부조직 191
02 김대중 정부와 노무현 정부의 정부조직 개편 194
문제 해결력 기르기 199

제4장 │ 행정학의 접근방법
제1절 행정학 접근방법의 개요 215
01 접근방법의 의의 215
02 행정학 접근방법의 구별 215
제2절 행정학의 접근방법 220
01 전통적 접근방법 220
02 관리기술적 접근방법 221
03 행태론적 접근(behavioral approach) 226
04 생태론적 접근(ecological approach) 230
05 체제론적 접근방법과 상황적응적 접근방법 234
06 비교행정론과 발전행정론 238
07 후기행태론적 접근방법 243
08 신행정론 248
09 공공선택론 251
10 신제도주의적 접근방법 256
11 신공공관리론과 뉴거버넌스 268
12 혼돈이론(chaos theory) 283
13 포스트 모더니티의 행정이론 285
문제 해결력 기르기 288

제5장 │ 행정가치
제1절 행정철학 338
01 행정철학의 기초 338
02 가치유형론 339
제2절 행정이념 344
01 행정이념의 의의 344
02 공익(public interest) 346
03 정의(justice)－Rawls의 정의론 350
04 사회적 형평성(social equity) 352
05 적합성(appropriateness)과 적정성(adequacy) 355
06 능률성, 효과성, 효율성 356
07 가외성 360
08 합법성(법치행정) 362
09 민주성 363
10 신뢰성과 투명성 365
11 합리성(rationality) 367
문제 해결력 기르기 370


제2편 정책학

제6장 │ 정책학의 개관
제1절 정책학의 의의 395
01 정책학의 의의 395
02 정책의 의의 398
03 정책과정 402
제2절 정책의 유형론 403
01 정책유형론의 의의 403
02 정책유형의 분류 403
문제 해결력 기르기 408

제7장 │ 정책의제채택론
제1절 정책의제 채택의 의의 및 과정 416
01 의 의 416
02 정책의제 채택의 과정 417
03 주도집단에 따른 정책의제 설정과정：Cobb & Ross 418
제2절 정책의제설정이론：권력속성 421
01 정책의제설정이론의 의의 및 분류 421
02 의사결정론과 체제이론 421
03 엘리트론과 다원론 422
04 정책네트워크이론 426
05 최근의 이론：신베버주의, 신마르크스주의, 후진국적 이론 428
06 정책의제 설정(채택)에 영향을 미치는 요인 430
문제 해결력 기르기 432

제8장 │ 정책결정론
제1절 정책결정과 참여 448
01 정책결정의 의의 448
02 정책결정과정의 참여자 449
제2절 정책결정의 과정 452
01 정책문제의 정의 452
02 정책목표의 설정 457
03 정책대안의 탐색 461
04 정책결과의 예측 462
05 정책대안의 비교·평가 및 선택 467
제3절 정책분석론 474
01 관리과학 474
02 체제분석 478
03 정책분석 479
04 관리과학, 체제분석, 정책분석의 비교 481
05 불확실성에의 대처방안 482
제4절 정책결정모형 484
01 정책결정모형의 구분 484
02 정책결정모형의 유형 485
문제 해결력 기르기 502

제9장 │ 정책집행론
제1절 정책집행연구의 의의 539
01 정책집행의 의의와 단계 539
02 정책집행연구의 대두 540
제2절 정책집행연구의 방법과 유형 542
01 정책집행연구의 방법 542
02 정책집행연구의 유형 542
제3절 정책집행에 영향을 미치는 요인 542
01 성공적인 정책집행의 판단기준 542
02 정책집행의 순응과 불응 554
문제 해결력 기르기 556

제10장 │ 정책평가론
제1절 정책평가의 의의 571
01 정책평가의 의의 571
02 인과관계 및 변수의 종류 573
03 타당도(D. T. Cook & T. D. Campbell) 575
04 신뢰도 578
05 정책평가의 방법 578
제2절 정책평가의 유형 582
01 평가성 사정 582
02 평가의 시기에 따른 분류 583
03 평가의 목적에 따른 분류 584
04 정부업무평가 585
제3절 정책변동론 및 정책결정요인론 588
01 정책변동론 588
02 정책결정요인론 589
문제 해결력 기르기 591

제11장 │ 기획론
제1절 기획의 의의와 과정 605
01 기획의 의의 605
02 기획의 특성과 원칙 607
03 기획의 과정 608
제2절 기획의 유형론 610
01 적용범위별 유형 610
02 이용빈도별 유형 610
03 강제성 정도별 유형 611
04 연동계획(Rolling, Moving, Sliding, Revolving Plan) 611
05 Hudson의 분류(SITAR) 612
06 Ackoff의 기획의 정향 612
07 기획의 제약성 614
문제 해결력 기르기 615


제3편 조직이론

제12장 │ 조직이론의 기초
제1절 조직의 의의와 유형 623
01 조직의 의의 623
02 조직의 유형 624
제2절 조직이론의 유형 636
01 조직이론의 의의 636
02 폐쇄－합리적 조직이론 638
03 폐쇄－자연적 조직이론 640
04 개방－합리적 조직이론 641
05 개방－자연적 조직이론 643
06 전략적 선택이론과 자원의존이론 645
07 조직권 생태학이론과 공동체 생태학이론 647
제3절 조직의 효과성 650
01 전통적 접근방법 650
02 현대적 접근방법 651
문제 해결력 기르기 655

제13장 │ 조직구조론
제1절 고전적 조직구조 673
01 조직구조의 개념 및 구성요소 673
02 고전적 조직구조 형성 674
제2절 상황론적 조직구조 683
01 구조의 특성지표 683
02 상황변수와 구조변수 686
문제 해결력 기르기 692

제14장 │ 관료제와 탈관료제
제1절 관료제론 704
01 관료제의 의의 704
02 Weber의 관료제 모형 704
03 Weber의 근대적 관료제에 대한 비판 707
04 관료제와 민주주의 709
05 우리나라 관료제의 특징 710
제2절 탈관료제 711
01 탈관료제의 의의, 특징, 한계 711
02 탈관료제 조직의 유형 713
제3절 공기업과 책임운영기관 729
01 공기업론 729
02 책임운영기관(Agency) 730
문제 해결력 기르기 745

제15장 │ 조직행태론
제1절 인간관과 관리전략 772
01 합리적·경제적 인간관 772
02 사회적 인간관 773
03 자기실현적 인간관 774
04 복잡한 인간관(E. Schein) 775
제2절 동기이론 776
01 직무수행동기의 의의 776
02 내용이론 778
03 과정이론 784
제3절 성격형론 789
01 R. Presthus의 이론 789
02 Downs의 성격유형론 790
03 C. Cotton의 권력균등화 유형(power-balancing styles) 791
문제 해결력 기르기 792

제16장 │조직관리론
제1절 의사전달과 행정PR 806
01 의사전달 806
02 행정PR(공공관계) 810
제2절 리더십(leddership) 813
01 의 의 813
02 속성이론 814
03 행태이론 815
04 상황이론 817
05 리더십의 유형 821
제3절 조직관리 825
01 행정관리의 본질 825
02 목표관리(MBO) 826
03 총체적 품질관리(TQM) 829
04 전략적 관리 833
05 조직 갈등(Confilict) 834
06 집단 간의 경쟁 838
07 조직과 권력 842
08 조직과 권위 844
문제 해결력 기르기 847

제17장 │조직혁신론
제1절 조직문화론 866
01 조직문화의 의의 866
02 조직문화의 유형 868
03 우리나라의 행정문화 869
제2절 조직혁신론 871
01 조직혁신 871
02 조직발전 873
03 기타 조직혁신이론 878
문제 해결력 기르기 879

제4편 인사행정론
제18장 │인사행정의 기초 및 인사제도
제1절 인사행정론의 기초이론 887
01 인사행정의 체제 887
02 중앙인사기관 889
제2절 인사제도 897
01 엽관주의(Spoils System) 897
02 실적주의(Merit System) 899
03 적극적 인사행정과 관리융통성 모형 902
04 직업공무원제 905
05 대표관료제(representative bureaucracy) 908
문제 해결력 기르기 911

제19장 │공직의 분류
제1절 경력직과 특수경력직 926
01 경력직：일반직, 특정직, 기능직 926
02 특수경력직：정무직, 별정직, 계약직, 고용직 927
제2절 개방형과 폐쇄형 929
01 개방형과 폐쇄형 929
02 우리나라 개방형직위와 공모직위제도 930
03 고위공무원단제도 933
제3절 계급제와 직위분류제 938
01 계급제 938
02 직위분류제 939
제4절 우리나라의 공직구조 944
01 공직분류체제의 연혁 944
02 문제점 944
문제 해결력 기르기 946

제20장 │임용, 능력발전, 사기
제1절 임 용 963
01 임용의 의의 및 유형 963
02 신규채용 963
03 배치전환 969
04 승 진 970
05 해직 및 징계 973
제2절 능력발전 975
01 교육훈련 975
02 근무성적평정(performance evaluation or appraisal) 978
03 경력개발 및 경력평정 988
제3절 사기앙양 990
01 공무원의 사기 990
02 보 수 992
03 연 금 998
04 제안제도와 고충처리제도 999
05 신분보장 1001
문제 해결력 기르기 1003

제21장 │근무규율 및 인사행정개혁
제1절 공무원의 정치적 중립 1023
01 정치적 중립의 의의 1023
02 정치적 중립의 효용과 한계 1024
03 우리나라에서의 공무원의 정치적 중립 1024
제2절 공무원단체 1026
01 공무원단체의 의의 1026
02 공무원단체의 효용 및 비판 1026
03 우리나라 공무원단체의 활동 1027
제3절 공무원의 윤리 1031
01 국가공무원법의 복무상 의무 1031
02 공직자윤리법 1032
제4절 인사행정개혁 1033
01 과거 인사행정의 문제점 1033
02 공무원 인사관리제도의 개편방향 1034
문제 해결력 기르기 1035


제5편 재무행정론

제22장 │예산의 기초이론
제1절 예산의 개념과 기능 1045
01 예산의 개념 1045
02 예산의 기능 1048
제2절 예산회계의 법적 기초 및 회계 1050
01 헌법과 국회법 및 국가재정법 등 1050
02 정부회계 1057
제3절 재무행정조직 1063
01 재무행정 관련기관 1063
02 중앙예산기관의 유형 1065
제4절 예산의 원칙 1066
01 정부관의 차이에 따른 변화 1066
02 전통적 예산원칙(Neumark)： 통제지향 1066
03 현대적 예산원칙(H. Smith)： 관리지향 1069
04 예산운영의 새로운 규범 1070
제5절 예산의 종류 1072
01 예산, 기금, 공적자금 1072
02 예산의 종류 1078
03 조세지출예산제도 1079
04 지출통제예산 1081
05 우리나라 총액계상사업 1082
제6절 예산의 분류 1083
01 예산분류의 의의 1083
02 예산분류의 방법 1083
문제 해결력 기르기 1088

제23장 │예산결정이론
제1절 합리주의와 점증주의 1109
01 총체주의 1109
02 점증주의 1111
제2절 기타 예산결정이론 1114
01 다중 합리성모형 1114
02 조직과정모형 1115
제3절 자원의 희소성과 예산결정 1116
01 자원의 희소성 1116
02 경제원리와 정치원리 1117
03 예산문화론 1117
04 기획과 예산 1118
문제 해결력 기르기 1121

제24장 │예산과정론
제1절 예산편성론 1129
01 예산편성의 의의 1129
02 예산편성 절차 1129
03 예산의 형식적 내용 1135
04 예산편성과정에서의 관료의 행태 1136
05 우리나라 예산편성의 문제점 1139
제2절 예산심의론 1140
01 예산심의의 의의 1140
02 예산심의의 변수 및 각국 1140
예산심의의 비교
03 우리나라의 예산심의 1142
제3절 예산집행론 1145
01 예산집행의 의의 1145
02 예산집행의 과정 1145
03 예산집행에서의 통제 1150
04 예산집행의 신축성 1150
제4절 결산 및 회계검사 1155
01 결 산 1155
02 회계검사 1158
문제 해결력 기르기 1162

제25장 │예산제도의 발달과 개혁
제1절 예산제도의 발달 1180
01 예산기능의 변화와 예산개혁 1180
02 품목별 예산제도 1180
03 성과주의 예산(실적예산) 1182
04 계획예산제도 1184
05 영기준 예산제도 1186
06 정치관리형 예산(Budget as Political Management) 1190
07 신성과주의 예산 1192
08 프로그램 예산 1194
09 자본예산 1197
제2절 재정의 개혁 1199
01 선진국 재정개혁과 시사점 1199
02 우리나라 재정개혁의 내용 1200
문제 해결력 기르기 1203
제26장 │조달행정과 정부계약
제1절 조달(구매)행정 1223
01 조달행정의 의의 1223
02 조달의 방식 1224
03 중앙조달기관과 수요기관 1226
04 조달행정의 절차 1226
제2절 정부계약 1227
01 정부계약의 의의 1227
02 정부계약의 종류 1227
문제 해결력 기르기 1230


제6편 지방자치론

제27장 │지방자치의 기초이론
제1절 지방자치의 이념과 가치 1235
01 지방행정 1235
02 지방자치 1237
제2절 중앙집권과 지방분권 1246
01 중앙집권과 지방분권 1246
02 신중앙집권과 신지방분권 1248
제3절 광역행정 1251
01 광역행정의 의의 1251
02 광역행정의 방식 1252
03 우리나라의 광역행정 1256
제4절 지방자치에서의 주민참여 1258
01 주민참여의 본질 1258
02 주민투표제도 1261
03 주민발안제도 1265
04 기타 주민참여제도 1265
05 지방자치에 대한 정당개입 1267
문제 해결력 기르기 1269

제28장 │지방자치의 구조와 기능
제1절 지방자치의 구조와 구역 1282
01 일반지방자치단체 1282
02 우리나라의 특별지방자치단체： 1286
지방자치단체조합
03 특별지방행정기관 1287
04 지방자치단체의 계층구조 1290
제2절 지방자치단체의 기능배분 1293
01 기능배분 1293
02 우리나라 기능배분 1296
03 기능배분의 현황 1297
문제 해결력 기르기 1300

제29장 │정부 간 관계론
제1절 국가와 지방자치단체 간 관계 1311
01 국가와 지방의 관계 1311
02 미국의 도시헌장제도 1313
제2절 정부 간 관계의 관리 1315
01 정부 간 분쟁 1315
02 중앙정부의 통제 1318
제3절 지방자치단체의 기관구성 1322
01 지방자치단체의 기관구성 형태 1322
02 집행기관 1324
03 지방의회 1328
문제 해결력 기르기 1330

제30장 │지방재정론과 도시행정론
제1절 지방재정 1340
01 지방재정의 의의 1340
02 지방정부의 세입 1343
03 지방재정자립도 1344
04 지방재정진단제도 1345
제2절 지방자치단체의 자주재원 1347
01 지방세 1347
02 세외수입 1350
03 지방채(자주재원에서 제외) 1352
제3절 지방재정조정제도 1354
01 지방재정조정제도의 의의 1354
02 지방교부세 1355
03 국고보조금 1357
제4절 도시행정론 1359
문제 해결력 기르기 1361


제7편 행정의 환류

제31장 │행정책임과 통제
제1절 행정윤리와 관료부패 1381
01 행정윤리 1381
02 관료부패 1385
제2절 행정책임과 통제 1391
01 행정책임 1391
02 행정통제 1394
문제 해결력 기르기 1404

제32장 │행정개혁론
제1절 행정개혁 1428
01 행정개혁의 의의 1428
02 개혁의 접근방법 1431
03 개혁에 대한 저항 1433
04 개혁의 실패 1435
제2절 각국의 행정개혁의 내용 1436
01 각국의 정부개혁의 주요 내용 1436
02 영국의 정부개혁의 주요 내용 1437
03 미국의 정부개혁의 주요 내용 1439
04 뉴질랜드 정부개혁의 주요 내용 1440
05 캐나다 정부개혁의 주요 내용 1441
제3절 우리나라의 행정개혁 1444
01 역대 정부의 개혁 내용 1444
02 우리나라 역대 정부의 행정개혁의 평가 1444
03 참여정부의 정부개혁의 주요 내용 1444
제4절 주요 정부개혁 내용 1453
01 시민헌장 1453
02 성과관리체제 1454
문제 해결력 기르기 1460


찾아보기 1472