표와 도식으로 정리하는 기본 행정학

1장 행정의 본질· ············································ 17
1. 행정의 정의· ·············································19
2. 행정과 경영· ············································ 22
3. 행정과 정치· ·············································25
4. 정부의 개념· ············································ 28
5. 행정과 환경· ············································ 30
6. 현대의 행정· ·············································35
1) 거버넌스의 등장 / 35
2) 거버넌스의 의의 / 36
3) 거버넌스의 유형 / 38
(1) 피터스의 거버넌스 유형 / 38
(2) 쿠이만의 거버넌스 유형 / 41

2장 행정의 역사· ············································ 45
1. 고대에서부터 근대까지 행정· ·································47
2. 행정학의 탄생(1800년대)· ··································· 49
1) 엽관주의의 병폐 / 50
2) 행정학의 분리 / 51
3. 관리 중심 행정학의 정립: ‘행정은 관리하는 것이다’라는 시각
(1910년대 이후)············································ 54
4. 행정국가 시기 : ‘행정이 모든 국가 운영을 지배한다’는 시각(1940년대)····57
1) 시장실패론 / 57
2) 행정 국가화 현상 / 62
5. 행정의 다원화 시기 : 행정에 대한 다양한 시각 등장(1950~60년대)· ····· 63
1) 행태주의 / 63
2) 비교행정론 / 65
3) 후기행태주의 / 68
6. 정부불신 시대 : ‘행정은 최소한의 역할만 해야 한다’는 시각(1970~2000년대)·····70
1) 정부실패론 / 70
2) 신공공관리론 / 72
3) 뉴거버넌스론 / 78
4) 신공공서비스론 / 79

3장 행정 가치와 행정 윤리···································· 83
1. 행정의 가치· ·············································85
1) 본질적 가치 / 85
(1) 공익 / 85
(2) 정의 / 88
(3) 형평성 / 89
(4) 자유와 평등 / 90
2) 수단적 가치 / 92
(1) 합리성 / 92
(2) 효율성/효과성 / 93
(3) 민주성 / 96
(4) 합법성 / 97
(5) 가외성 / 97
2. 행정 윤리···············································100
1) 행정 윤리의 의의 / 100
2) 행정 윤리에 대한 이론적 접근 / 100

4장 조직··················································· 105
1. 조직의 의의· ············································ 107
2. 조직이론의 변화·········································· 109
1) 고전적 조직이론 / 109
(1) 과학적 관리론 / 109
(2) 행정관리론 / 110
(3) 관료제론 / 111
2) 신고전 조직이론 : 인간관계론 / 112
3) 현대 조직이론 / 114
3. 조직의 구조 형태· ········································ 118
1) 조직구조 형태 결정 요인 / 118
2) 조직구조 설계 원리 / 119
3) 설계모형 : 기계적 구조와 유기적 구조 / 122
4) 조직구조 유형 / 123
(1) 기능구조 / 123
(2) 사업구조 / 124
(3) 매트릭스 구조 / 124
(4) 수평구조(= 팀제) / 125
(5) 네트워크 구조 / 126
4. 조직관리· ·············································· 129
1) 동기부여와 리더십 / 129
(1) 인간관 / 129
(2) 동기부여 / 130
(3) 리더십 / 140
2) 조직의 의사전달 및 결정 / 143
(1) 의사전달 / 143
(2) 의사결정 / 143
3) 조직의 갈등관리 / 144
4) 목표관리제와 성과관리제 / 145

5장 인사행정··············································· 153
1. 공무원 제도· ············································ 155
1) 직업공무원제 / 155
(1) 의의 / 155
(2) 요건 / 156
(3) 한계 / 156
2) 엽관주의 / 157
(1) 의의 / 157
(2) 발전 요인 / 157
(3) 한계 / 158
3) 실적주의 / 159
(1) 의의 / 159
(2) 배경 / 160
(3) 한계 / 160
4) 대표관료제 / 161
(1) 의의 / 161
(2) 도입 효과 / 161
(3) 한계 / 162
2. 공직구조· ·············································· 166
1) 공직구조 설계 : 폐쇄형과 개방형 / 166
2) 공직구조 설계 : 계급제와 직위분류제 / 167
3) 공직의 분류 / 171
3. 공무원 채용 후 인사관리···································· 174
1) 인사관리 / 174
(1) 신규 채용 / 174
(2) 인사 이동 / 175
(3) 퇴직관리 / 176
(4) 교육훈련 및 성과평가 / 177
(5) 역량평가제 / 178
(6) 다면평가제 / 178
(7) 평가상의 오류 / 178
2) 사기관리 / 180
(1) 동기부여 / 180
(2) 보수 및 복리후생 / 181
3) 공무원 행동규범 / 184
(1) 신분 보장 / 184
(2) 정치적 중립 / 185
(3) 공무원단체 / 185
4) 기타 윤리제도 / 186

6장 재무행정··············································· 189
1. 정부 예산의 의의········································· 191
1) 정부 예산의 의미 / 191
2) 정부 예산의 종류 / 192
3) 정부 예산의 원칙 / 195
2. 정부 예산 과정 · ········································· 199
1) 예산편성 / 201
2) 예산심의 및 의결 / 202
3) 예산집행 / 203
4) 결산 / 205
3. 예산이론· ··············································208
1) 시장실패·정부실패론 / 208
2) 정부지출 팽창이론 / 209
3) 공공선택론 / 210
4) 결정요인론 / 212
5) 총체주의와 점증주의 / 212
4. 정부예산제도의 변화······································ 215
1) 품목별 예산제도(LIBS) / 215
(1) 의의 / 215
(2) 특징 / 216
2) 성과주의 예산제도(PBS) / 220
(1) 의의 / 220
(2) 특징 / 220
3) 계획예산제도(PPBS) / 222
(1) 의의 / 222
(2) 특징 / 223
4) 영기준 예산제도(ZBBS) / 223
(1) 의의 / 223
(2) 특징 / 224
5) 자본예산제도(CBS) / 225
6) 새로운 성과주의 예산제도 / 226

7장 정책··················································· 231
1. 정책의 의의· ············································233
1) 정책의 개념 / 233
2) 정책의 유형 / 234
(1) 로위의 분류 / 234
(2) 앨먼드와 파월의 분류 / 236
(3) 리플리와 프랭클린의 분류 / 237
2) 정책과 환경 / 239
2. 정책참여자··············································240
1) 참여자 / 240
2) 정책 네트워크 / 241
(1) 의의 / 241
(2) 구성 요소 / 242
3. 정책 과정···············································245
1) 정책이 형성되는 단계(=정책의제 설정) / 245
(1) 의의 / 245
(2) 유형 / 246
2) 정책이 최종적으로 결정되는 단계(=정책결정) / 250
(1) 합리모형 / 250
(2) 점증모형 / 253
(3) 만족모형 / 253
(4) 쓰레기통모형 / 253
(5) 사이버네틱스모형 / 254
(6) 회사모형 / 255
(7) 최적모형 / 255
(8) 혼합주사모형 / 255
(9) 앨리슨모형 / 256
3) 정책이 집행되는 단계(=정책집행) / 259
(1) 정책집행 연구의 접근 방법 / 259
(2) 정책결정자와 집행자의 관계를 통해 본 정책집행의 유형 / 263
4) 정책에 대해서 평가받는 단계(=정책평가) / 265
(1) 평가의 종류 / 266
(2) 평가의 타당성 / 266
(3) 평가의 신뢰성 / 269
(4) 실험평가와 비실험평가 / 270

8장 지방행정··············································· 275
1. 지방자치의 의의· ·········································277
1) 지방자치의 형태 / 277
(1) 단체자치 / 277
(2) 주민자치 / 279
2) 지방자치 실시 의의 / 280
2. 지방정부의 사무··········································282
1) 분권화 / 282
2) 지방자치단체의 사무 종류 / 283
3. 지방정부의 재정··········································285
1) 자주재원 / 285
(1) 지방세 / 285
(2) 세외수입 / 286
2) 의존재원 / 287
(1) 지방교부세 / 287
(2) 국고보조금 / 288

9장 행정부패와 통제 및 행정개혁····························· 293
1. 행정부패···············································295
1) 우리나라 정부의 부패 현황 / 295
2) 부패 방지 관련 기구 및 제도 / 297
(1) 국민권익위원회 / 297
(2) 부정 청탁 금지 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법 / 297
(3) 공직자윤리법과 공무원 헌장과 행동강령 / 299
3) 부패 관련 이론 / 300
(1) 접근 방법 / 300
(2) 부패 유형 / 301
2. 행정책임과 통제··········································302
1) 행정책임의 의의 / 302
2) 행정통제 / 302
(1) 외부통제 / 303
(2) 내부통제 / 304
3. 행정개혁· ··············································305
1) 정부 혁신, 개혁의 의의 / 305
2) 정부 혁신에 대한 저항과 극복 방안 / 307
3) 해외 각국의 행정개혁 / 307
(1) 영국 대처 수상의 정부 혁신 / 307
(2) 미국 클린턴 행정부의 정부 혁신 / 308
(3) 뉴질랜드의 정부 혁신 / 309

10장 전자정부·············································· 313
1. 전자정부의 의의· ········································· 315
1) 개념 / 315
2) 기원 / 315
3) 적용 / 316
(1) 전자민원 서비스 / 316
(2) 빅데이터 / 317
(3) 전자민주주의 / 317
2. 전자정부와 혁신·········································· 319
3. 4차 산업혁명과 행정······································· 321
1) 4차 산업혁명의 의의 / 321
2) 4차 산업혁명의 특징 / 322
3) 4차 산업혁명이 행정에 미치는 영향 / 323

11장 정부 규제············································· 327
1. 정부 규제의 의의·········································329
1) 의의 / 329
2) 규제정치모형 / 330
(1) 대중적 정치 / 330
(2) 고객정치 / 330
(3) 기업가적 정치 / 331
(4) 이익집단 정치 / 331
2. 정부 규제의 종류· ········································332
1) 경제적 규제와 사회적 규제 / 332
2) 네거티브 규제와 포지티브 규제 / 333
3) 직접규제, 자율규제, 공동규제 / 333
3. 규제 개혁··············································334
1) 규제 개혁의 단계 / 334
2) 규제 개혁의 대상 / 335
3) 규제 개혁의 수단 / 335
(1) 규제영향분석 / 335
(2) 규제비용관리제 / 336
(3) 규제일몰제 / 336
(4) 규제입증책임제 / 336

12장 공공 서비스· ·········································· 339
1. 공공 서비스의 의의········································ 341
1) 공공서비스의 의의 / 341
2) 공공 서비스의 유형 / 342
2. 공공 서비스의 공급 방식····································345