현대행정의 이해

제1장 행정의 이해 17
제1절 행정의 본질 19
1. 행정의 의미/19
2. 정치와 행정의 관계/21
3. 행정과 경영의 관계/25
제2절 현대 행정의 특징과 과제 28
1. 현대 행정의 특징/28
2. 새로운 사회환경과 행정의 과제/32
제3절 행정의 기본 이념 41
1. 의의/41
2. 행정의 이념/41
3. 행정 이념 간의 우선순위/47
제4절 행정환경과 행정문화 49
1. 행정환경의 의의/49
2. 글로벌 거시환경/50
3. 행정의 일반환경/52
4. 한국의 행정환경/55
5. 행정문화의 의의/58
6. 선진국의 행정문화/60
7. 한국 행정문화의 특징/61

제2장 행정학의 이해 65
제1절 행정학의 학문적 성격 67
1. 행정학은 사회과학의 한 ‘분과 학문’이다/67
2. 행정학은 ‘응용과학’이다/68
3. 행정학은 ‘과학’과 ‘기술’의 영역을 동시에 포함한다/68
4. 행정학은 ‘전문직업적’인 학문이다/69
5. 행정학은 ‘종합학문적’인 성격을 지닌다/69
제2절 행정학의 성립과 발달 70
1. 유럽 행정학의 성립과 전개/70
2. 미국 행정학의 성립 및 발달 배경/74
3. 한국에서 행정학의 전개 과정/76
제3절 주요 행정이론의 변천 80
1. 과학적 관리론/80
2. 인간관계론/81
3. 비교행정론/82
4. 발전행정론/83
5. 신행정론/84
제4절 행정학의 주요 접근 방법 85
1. 접근 방법이란 무엇인가?/85
2. 전통적 접근 방법/86
3. 상호작용성에 근거한 접근 방법/90
4. 변화와 혁신을 위한 접근 방법/92
5. 비판행정학적 접근 방법/98

제3장 정책 과정 101
제1절 정책 연구의 필요성과 의의 103
1. 정책 연구의 필요성/103
2. 정책의 의의/106
3. 정책의 구성 요소/107
4. 정책의 유형/108
5. 정책환경과 정책 체계/110
제2절 정책 과정 113
1. 정책 과정의 의의/113
2. 정책 과정의 참여자 /114
3. 정책의제 설정/115
4. 정책 결정/118
5. 정책 집행/125
6. 정책 평가/131
7. 정책 종결/134
제3절 정책결정모형 135
1. 합리모형/136
2. 만족모형/137
3. 점증모형/139
4. 혼합관조모형/141
5. 최적모형/142
6. 기타/143
제4절 현대 사회에서 정책의 위치 144

제4장 행정조직 147
제1절 조직의 기초 개념 149
1. 조직의 의의/149
2. 조직 목표/154
제2절 조직이론의 변천 157
1. 조직이론의 의의/157
2. 고전적 조직이론(과학적 관리론)/158
3. 신고전 이론(인간관계론)/160
4. 현대이론/161
제3절 행정조직의 구조 165
1. 조직구조의 의의/165
2. 조직의 구조/166
3. 기타 다양한 조직 형태/173
4. 조직 분석/178
5. 집권화와 분권화/180
제4절 조직과 인간 181
1. 의의/181
2. 인간관/181
3. 동기부여/183
4. 리더십/188
5. 갈등관리/191

제5장 인사행정 197
제1절 인사행정의 개념과 발달 과정 199
1. 인사행정의 개념/199
2. 인사행정의 발달/202
제2절 인사행정 제도와 기관 208
1. 직업공무원제의 개념/208
2. 직업공무원제의 장?단점/209
3. 직업공무원제와 실적주의의 관계/210
4. 유연근무 제도/210
5. 중앙인사기관과 인사혁신처/212
제3절 공직의 분류 215
1. 직위분류제/215
2. 직위분류제의 장?단점/217
3. 계급제/219
4. 한국의 공직구조/221
5. 고위공무원단 제도/222
제4절 채용과 교육훈련 225
1. 모집과 시험/225
2. 임용의 의의/227
3. 개방형 임용/229
4. 교육훈련/231
제5절 근무성적 평정과 승진 및 보수 234
1. 근무성적 평정의 의의/234
2. 승진/237
3. 보수 및 연금 체계/240

제6장 재무행정 245
제1절 재무행정과 예산 247
1. 재무행정의 개념과 범위/247
2. 예산/249
3. 예산의 원칙/252
제2절 정부 재정의 구조 258
1. 정부예산의 분류/258
2. 정부예산의 법률 체계/266
제3절 예산 제도의 변천(개혁) 과정 270
1. 품목별 예산제도/271
2. 성과주의 예산제도/273
3. 계획 예산제도/275
4. 목표관리 예산제도/278
5. 영기준 예산제도/280
제4절 예산 과정 285
1. 예산 과정의 일반론/285
2. 예산 편성/286
3. 예산 심의 의결/289
4. 예산 집행/292
5. 예산 결산/296

제7장 지방자치 299
제1절 지방자치의 개념과 의의 301
1. 지방행정론의 연구 대상과 개념/301
2. 지방자치의 구성 요소/302
3. 주민자치와 단체자치/302
4. 우리나라 지방자치의 역사/304
5. 로컬 거버넌스/308
제2절 지방자치단체의 조직 체계와 계층구조 311
1. 지방자치단체의 개념과 유형/311
2. 지방자치단체의 구역과 계층구조/312
3. 자치권의 의의와 개념/314
4. 공공사무에 대한 개요/316
5. 지방자치단체사무의 유형별 분류/318
제3절 지방자치 재정 320
1. 지방재정의 개념과 특성/320
2. 지방재정 수입의 종류/321
3. 지방자치단체의 재정자립도/324
제4절 지방자치단체 기관 구성의 의의 324
1. 기관 구성의 의의와 형태/324
2. 자치단체의 기관 구성/326
제5절 지방의회와 지방자치단체의 집행기관 327
1. 지방의회의 의의와 지위/327
2. 지방의회의 권한/327
3. 지방의회의 조직과 운영 및 기능/329
4. 지방의회 의원의 권리와 의무 및 금지 사항/330
5. 집행기관의 개념과 지위/331
6. 지방자치단체장/332
7. 지방자치단체의 보조기관/334
제6절 교육자치와 자치경찰 336
1. 교육자치/336
2. 자치경찰/337
제7절 지방공기업과 제3섹터 339
1. 공기업의 개념과 설립 이유/339
2. 지방공기업의 운영 기준/340
3. 지방공기업의 분류/340
4. 제3섹터의 개념/342
5. 우리나라 제3섹터의 현황/342
6. 제3섹터의 문제점/342
7. 제3섹터의 활성화 대책/343

제8장 행정정보화와 전자정부 345
제1절 지식정보화사회의 대두 347
1. 지식정보화사회의 의의/347
2. 지식행정 패러다임의 등장/348
3. 지식정보사회의 행정환경 변화/350
제2절 행정정보 체계와 행정정보화 356
1. 행정정보의 개념과 특징/356
2. 행정정보 체계의 개념과 특성/357
제3절 행정정보화와 전자정부 360
1. 우리나라의 행정정보화 과정/360
2. 전자정부의 구현/363
3. 지식기반 사회의 지식관리 행정/367
제4절 정보화정책 370
1. 정보공개 제도/370
2. 개인정보 보호/372
3. 지적재산권 보호/375

제9장 공무원 노사관계 379
제1절 공무원 노사관계의 의의 및 특징 381
1. 노사관계의 일반적 개념/381
2. 공무원 노사관계의 특수성/382
3. 민간과 공무원의 노사관계 제도 비교/384
제2절 공무원 노사관계 제도의 발전 390
1. 국제적 경향/390
2. 각국의 공무원 노사관계 제도 발전/391
제3절 우리나라의 공무원 노사관계 제도 400
1. 공무원 노사관계 제도의 발달/400
2. 공무원 노사관계 제도의 주요 특징과 쟁점/404
제4절 노사분쟁의 관리 409
1. 분쟁 해소 방식의 유형/409
2. 분쟁 해소 방식에 대한 평가/412
3. 우리나라 공무원 노사분쟁 조정제도/413

제10장 행정개혁과 행정책임 417
제1절 행정개혁의 의의 419
1. 행정개혁의 개념/419
2. 유사 개념과 비교/420
제2절 행정개혁의 과정 421
1. 필요성의 인식 단계/421
2. 입안 단계/422
3. 시행 단계/423
4. 평가 및 환류 단계/423
제3절 행정개혁의 저항, 장애, 그리고 극복 방안 424
1. 행정개혁의 저항/424
2. 행정개혁의 장애/426
3. 저항 극복 방안/429
제4절 한국 행정개혁의 전개 과정 432
1. 이승만 정부의 행정개혁/432
2. 박정희 정부의 행정개혁/434
3. 전두환 정부의 행정개혁/436
4. 노태우 정부의 행정개혁/438
5. 김영삼 정부의 행정개혁/440
6. 김대중 정부의 행정개혁/442
7. 노무현 정부의 행정개혁/444
8. 이명박 정부의 행정개혁/446
9. 박근혜 정부의 행정개혁/448
제5절 행정책임 450
1. 의의/450
2. 유형/451
3. 기준/452
4. 행정책임을 보장하는 방법: 행정통제/453
5. 통제 과정/457
6. 시정 조치/458
제6절 행정개혁과 행정책임의 관계 459

참고 문헌/461
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