새 행정학 3.0

새행정학3.0 머리말/2

새행정학2.0 머리말/6

새행정학 초판 머리말/9

새행정학3.0의 구성체계/12



제1편 행정의 맥락과 행정학



제1장 행정과 정부

제1절 행정의 개념과 행정학 29

1. 행정의 개념/29

2. 행정의 맥락과 행정학/30

3. 행정과 경영의 관계/33

제2절 정부를 이해하는 관점 36

1. 이념에 따른 정부관/36

2. 자본주의의 발전과 정부관의 변천/38

3. 큰 정부와 작은 정부/42

4. 정부 개입의 논거로서 시장실패와 정부실패/43

제3절 행정가치 48

1. 본질적 행정가치/48

2. 수단적 행정가치/54

3. 행정과 사회적 가치/58



제2장 행정의 환경과 제도적 맥락

제1절 행정과 환경 67

1. 개방체제로서의 행정/67

2. 행정환경의 유형/68

3. 행정과 환경의 상호작용/70

제2절 행정의 일반적 환경 74

1. 자연환경/74

2. 기술적 환경/76

3. 인구 사회적 환경/78

4. 경제적 환경/79

5. 글로벌 환경/81

제3절 행정의 제도적 환경 82

1. 국가권력구조/82

2. 정치적 환경/85

3. 법적 환경/88



제3장 행정학의 접근방법과 이론

제1절 행정학의 유래와 발달 과정 95

1. 행정학의 기원으로서 독일의 관방학/95

2. 프랑스와 영국의 행정학/97

3. 미국의 행정학/98

4. 한국에서 현대 행정학의 도입과 전개 과정/107

제2절 행정학의 주요 접근방법 109

1. 구조 제도적 접근방법/109

2. 행태적 접근방법/113

3. 행정환경적 접근방법/114

4. 가치주의 접근방법/116

제3절 현대 행정학의 주요 이론 118

1. 신공공관리론/118

2. 탈신공공관리론/122

3. 뉴거버넌스론/125

4. 신공공서비스론/130

5. 공공가치관리론/132

6. 넛지이론/136

7. 특정 행정 현상에 관한 이론/145



제2편 행정의 구조와 수단



제4장 중앙정부와 행정조직

제1절 행정조직의 의의 153

1. 행정조직의 개념과 특징/153

2. 조직이론의 변천 과정/154

제2절 중앙정부의 행정조직 158

1. 행정의 구조와 행정조직의 유형/158

2. 중앙행정조직의 구성과 형태/160

제3절 조직구조의 설계와 유형 165

1. 조직구조의 의의/165

2. 조직구조의 변수/166

3. 조직구조의 설계/170

4. 조직구조의 유형/174



제5장 지방정부와 지방자치

제1절 지방정부와 지방자치의 의의 183

1. 지방자치의 개념과 의의/183

2. 지방정부, 지방거버넌스, 정부간 관계/184

제2절 지방정부의 계층구조와 사무 185

1. 계층구조/185

2. 중앙과 지방 간 사무배분/188

3. 중앙과 지방 간 역할 분담의 쟁점/190

제3절 정부간 관계와 지방자치권 192

1. 정부간 관계 이론/192

2. 지방자치권과 제약/194

3. 정부간 갈등관리와 협력제도/198

제4절 지방자치 환경의 변화와 지방정부의 대응 201

1. 지방자치 환경의 변화/201

2. 인구 감소와 지방정부의 대응/203

3. 지방자치법 전부개정과 지방정부의 변화/205



제6장 공공기관

제1절 공공기관의 의의와 설립 근거 215

1. 공공기관의 의의와 특성/215

2. 공기업의 특징과 설립 동기/219

3. 준정부기관의 특징과 설립 동기/224

제2절 공공기관의 유형과 운영 현황 228

1. 공공기관 유형의 의의/228

2. 중앙정부 공공기관의 유형과 운영 현황/233

3. 지방자치단체 공공기관의 유형과 운영 현황/239

제3절 공공기관의 지배구조와 경영관리제도 245

1. 공공기관 관리체계의 의의/245

2. 공공기관 지배구조/251

3. 공공기관 경영평가제도/256

제4절 공공기관의 혁신과 개혁 과제 257

1. 공공기관 혁신의 의의/257

2. 공공기관 구조조정과 민영화/261

3. 공공기관 임원 인사제도의 개혁/263



제7장 시민사회와 시민단체

제1절 시민사회와 시민단체의 의의 269

1. 시민사회/269

2. 시민단체/270

3. 시민단체의 활동과 이념 분포/272

4. 외국의 시민단체/273

제2절 시민단체와 사회자본 275

1. 시민단체 해석을 위한 관점/275

2. 사회자본과 시민단체/277

제3절 정부와 시민단체 280

1. 정책 거버넌스의 주체로서 시민단체/280

2. 정부와 시민단체의 관계/281

3. 정부와 시민단체의 관계에 영향을 미치는 제도/283

4. 시민참여의 활성화/284



제8장 행정 수단

제1절 뉴거버넌스와 행정 수단 291

1. 뉴거버넌스 패러다임의 등장/291

2. 행정 수단에 대한 관심 증대/292

제2절 행정 수단의 의의와 유형 294

1. 행정 수단의 의의/294

2. 행정 수단의 유형과 특징/297

제3절 행정 수단의 선택 299

1. 행정 수단의 선택 기준/299

2. 행정 수단의 주체/302

3. 행정 수단의 방법/305

제4절 새로운 행정 수단의 활용 방향 308



제3편 행정관리와 지원체계



제9장 행정조직관리

제1절 조직관리와 조직인 315

1. 공공조직관리의 의의/315

2. 조직인을 보는 관점/316

3. 조직인의 동기이론/318

제2절 조직문화와 리더십 및 변화관리 324

1. 조직문화/324

2. 조직의 리더십/327

3. 조직의 변화관리/333

제3절 조직의 의사소통과 갈등 및 협력관리 339

1. 조직의 의사소통/339

2. 조직의 의사결정/343

3. 조직 내 갈등관리/347

4. 조직 내 협력관리/351

5. 조직 PR과 위기관리/354

제4절 조직목표와 성과관리 357

1. 조직목표의 의의/357

2. 조직목표의 모호성과 목표 변동/361

3. 조직효과성 평가/365

4. 조직의 성과관리/368



제10장 인적자원관리

제1절 인적자원관리의 제도적 기반 381

1. 인적자원관리의 의의/381

2. 인적자원관리의 주요 제도/384

3. 인적자원관리 조직/392

제2절 공직구조와 분류 396

1. 공직구조의 설계/396

2. 공직의 분류/400

제3절 공무원의 임용관리 407

1. 인력기획/407

2. 신규채용/408

3. 인사이동/412

4. 퇴직관리/415

제4절 공무원의 능력관리 417

1. 교육훈련/417

2. 경력개발/420

3. 성과평가/422

제5절 공무원의 사기관리 428

1. 보수제도/428

2. 복리후생제도/436

3. 제안 및 포상제도/440

4. 업무 스트레스 완화/441

제6절 공무원의 다양성관리 444

1. 다양성관리의 의의/444

2. 균형인사제도/447



제11장 재정관리

제1절 재정의 기능 및 구성체계 453

1. 재정의 개념과 기능/453

2. 재정의 규모와 포괄 범위/456

3. 재정의 수입과 지출/462

제2절 예산결정이론과 재정과정 470

1. 예산결정이론/470

2. 재정과정/472

제3절 재정관리제도와 예산제도 481

1. 재정관리제도/481

2. 예산제도/485

제4절 지방재정 492

1. 지방재정의 구조/492

2. 지방재정과정과 지방재정조정제도/496

3. 지방재정과 재정분권/499



제12장 전자정부

제1절 전자정부의 의의와 발전과정 505

1. 전자정부의 의의/505

2. 전자정부의 발전과정/508

제2절 전자정부와 행정과정 및 서비스의 변화 513

1. 정책과정/513

2. 행정관리/516

3. 공공서비스/522

4. 정보공개와 공공데이터 개방/526

제3절 전자정부와 정보화의 역기능 관리 528

1. 전자정부와 정보화의 역기능/528

2. 역기능의 전략적 관리/529



제13장 행정윤리

제1절 행정윤리의 의의와 철학적 기초 537

1. 행정윤리의 의의/537

2. 행정윤리의 철학적 기초/537

3. 행정윤리의 다양한 속성/539

제2절 행정윤리와 공무원 부패 543

1. 공무원 부패의 개념/543

2. 공무원 부패의 접근방법과 부패 유형/544

제3절 행정윤리와 이해충돌의 방지 547

1. 이해충돌의 의미와 유형/547

2. 이해충돌의 영향/548

3. 이해충돌의 방지/549

4. 미국의 이해충돌 방지제도/549

제4절 행정윤리의 관리 552

1. 행정윤리 관리의 필요성/552

2. 강령/553

3. 윤리법/556

4. 신뢰적자와 윤리적 정부/562

제5절 공무원의 복무와 권리 564

1. 공무원의 신분 보장/564

2. 공무원의 정치적 중립/569

3. 공무원단체의 구성과 운영/569



제4편 행정의 성과와 미래



제14장 공공정책

제1절 정책의 의의 579

1. 정책의 개념과 성격/579

2. 정책 유형/582

3. 정책의 영향 요인/584

4. 정책 이해의 목적/585

5. 정책 이해의 대상/587

6. 정책 이해의 접근방법/589

제2절 정책결정 592

1. 정책과정의 참여자/592

2. 정책 네트워크 모형/594

3. 정책의제설정/596

4. 정책문제의 인지와 대안 분석/599

5. 정책결정모형/602

6. 증거기반 정책결정/607

7. 전략적 기획/609

제3절 정책집행 611

1. 정책집행의 의의/611

2. 정책집행의 접근방법/612

3. 정책집행의 유형 및 영향 요인/614

제4절 정책평가 616

1. 정책평가의 의의/616

2. 정책평가의 유형과 절차/616

3. 정책평가의 구성 논리와 방법/617

4. 정책평가제도/620

제5절 정책변동 623

1. 정책변동의 의의/623

2. 정책변동의 유형/623

3. 정책변동모형/624

제6절 정책갈등 관리 625

1. 정책갈등의 의의/625

2. 정책갈등의 원인 및 유형/626

3. 정책갈등 관리 수단/630



제15장 공공서비스

제1절 공공서비스의 의의와 유형 637

1. 공공서비스의 의의/637

2. 공공서비스의 유형/640

제2절 공공서비스의 공급 방식 642

1. 공공서비스 공급 방식의 유형/642

2. 공공서비스 민간위탁/644

3. 사회서비스 공급 방식의 유형/648

제3절 공공서비스 공급의 혁신 651

1. 공공서비스 공급의 가치지향 변화/651

2. 공공서비스의 품질 혁신/653

3. 공동생산/656

제4절 공공서비스의 성과관리 657

1. 공공서비스 성과의 의의/657

2. 결과지향적 구체적 성과평가로 전환/658

3. 성과계약/659



제16장 정부규제

제1절 정부규제의 의의와 유형 665

1. 정부규제의 의의/665

2. 규제의 유형/667

제2절 정부규제의 효과 671

1. 규제 기준의 적용과 합리성/671

2. 규제의 재분배 효과/674

3. 규제의 역설/676

제3절 정부규제의 개혁 678

1. 규제개혁의 의의/678

2. 규제개혁의 대상/679

3. 규제개혁의 수단/680

제4절 정부규제 관리의 실제 681

1. 규제개혁체계/681

2. 신설 강화 규제심사제도/682

3. 기존 규제개혁 프로그램/685

4. 네거티브 규제와 규제샌드박스/686

5. 규제개혁에 대한 평가/687



제17장 정부의 혁신

제1절 정부혁신의 의의 693

1. 정부와 행정 역할의 지속적 변화/693

2. 정부혁신의 주요 쟁점/694

3. 정부혁신의 맥락/700

제2절 정부혁신의 전략 704

1. 정부혁신의 성격/704

2. 정부혁신의 구조와 전략/706

3. 정부혁신에 대한 저항과 극복/708

제3절 한국의 정부혁신 711

1. 정부혁신과 조직개편/711

2. 역대 정부의 정부혁신 전략/714

3. 정부혁신과 큰 정부와 작은 정부의 논쟁/720

제4절 정부혁신의 바람직한 방향 722



참고문헌/727

찾아보기/749