도시계획가를 위한 계획이론

제1부
계획이란?
제1장 계획의 개념 2
제1절 논의를 시작하며 2
1. 논의의 전제_2
2. 계획의 기원_3
제2절 계획의 정의 4
1. 사전적(辭典的) 정의_4
2. 대상수준에 따른 분류 및 정의_6
3. 강조점에 따른 분류 및 정의_7
제3절 유사개념 8
1. 計劃인가 規劃인가?_8
2. 기획(企劃)_9
3. 프로그램, 프로젝트_9
4. 매뉴얼(manual)_10
5. 의사결정(decision-making)_11
6. 정책(policy)_11
7. 설계(design)_14
8. 개발(development)_16
9. 사회공학(social engineering)_16

제2장 계획의 특성 19
제1절 가치지향성 19
1. 목표지향성(goal orientation)_19
2. 규범성_20
3. 누구의 정의이고 어떤 합리성인가?_21
제2절 미래지향성 21
제3절 행동지향성(action-orientation) 22
제4절 과정지향성 23
1. 계속적 과정(적응적 과정)_23
2. 과정으로서의 계획_24
제5절 합리성 25
1. 반증가능 체제로서의 합리성_25
2. 디싱(P. Diesing)의 합리성 정의_26
제6절 통제성 28
제7절 정치적 성격 30
1. 정치행위로서의 계획_30
2. 조정기능_30

제3장 계획이 추구하는 가치 32
제1절 목적가치 32
1. 사회적 형평성_32
2. 공익_34
3. 민주성_41
제2절 수단가치 42
1. 효율성(efficiency)_42
2. 효과성(effectiveness)_43
3. 합법성(legality)_43
제3절 종합 44

제4장 계획의 유형 45
제1절 계획기간에 따른 분류 45
1. 장기계획_46
2. 중기계획 및 단기계획_46
제2절 공간범위에 따른 분류 47
1. 독시아디스(Doxiadis)의 인간정주체계에 따른 공간분류와 공간계획_47
2. 개념적 분류_49
3. 우리나라 공간계획법 상의 공간계획 체계_55
제3절 계획수단에 따른 분류 56

제5장 도시계획 59
제1절 도시계획의 개념 59
1. 도시계획의 개념 정의_59
2. 도시계획 개념의 변천_61
3. 도시계획이라는 모호성_63
제2절 우리나라의 도시계획 제도 64

제2부
계획의 존재론적 가치
제1장 계획의 효용성 72
제1절 불확실한 미래에 대한 대비 73
1. 효용_73
2. 논의_73
제2절 다층적 사회문제에 대한 대처 76
1. 효용_76
2. 논의_76
제3절 자원의 최적 활용 78
1. 효용_78
2. 논의_78
제4절 의사결정의 타당성 제고 및 정책수행과 행정의 안정화 79
1. 의사결정의 타당성 제고_79
2. 정책수행과 행정의 안정화_79
제5절 지휘와 통제의 수단 80
1. 효용_80
2. 논의_80
제6절 갈등의 조정 81

제2장 계획의 정당성 83
제1절 개관 83
제2절 시장주의 84
제3절 시장실패(market failure)와 정부개입 86
1. 개관_86
2. 시장실패_87
3. 정부실패_96
4. 정부개입으로서의 계획_98

제3장 계획문제(planning problem) 102
제1절 전제 102
제2절 계획문제의 특성 103
1. 모든 계획문제는 본질적으로 독특하다_103
2. 계획문제는 종료법칙이 없다_103
3. 계획문제의 해결책은 선택(better-or-worse)의 문제이다_104
4. 계획문제의 해결책에 대한 즉각적이며 근본적인 검증은 불가능하다_105
5. 계획문제는 다른 문제의 징후일 수 있다_106
6. 계획문제를 설명하는 방법은 다양한데, 설명방법에 따라 문제해결 방식이 결정된다_106

제3부
계획이론
제1장 이론의 개념 및 의의 108
제2장 계획이론의 의의 110
제1절 계획이론의 인식론적 기초 110
1. 실증이론(positive theory, empirical theory)_110
2. 규범이론(normative theory)_110
3. 처방이론(prescriptive theory)_111
4. 비판이론(critical theory)_111
제2절 계획이론의 개념 112
1. 정의_112
2. 의의_112
3. 문제점_113
제3절 계획이론의 분류 및 내용 115
1. 분류_115
2. 내용_116
제4절 계획이론의 연구주제 118
1. 계획의 규범적 차원_119
2. 계획의 방법론적 차원_123

제4부
계획의 접근모형
제1장 계획의 접근 128
제1절 팔루디의 분류 129
1. 청사진 계획과 과정 중심 계획_129
2. 합리적·종합적 접근과 단편적·점진적 접근_130
3. 규범적 계획(Normative Planning)과 기능적 계획(Functional Planning)_135
제2절 허드슨의 분류 136
1. 교호적 계획(transcative planning)_136
2. 옹호계획(advocacy planning)_137
3. 급진계획(radical planning)_139

제2장 합리모형의 대안 141
제1절 전통적 의사결정 모형 141
1. 최적모형_141
2. 혼합주사(混合走査) 모형(mixed scanning model)_143
3. 만족화(satisficing) 전략_144
4. 관례화(routinization) 전략_146
5. 무계획_147
제2절 탈실증주의(post-positivist) 계획이론 148
1. 실증주의 모형의 실패_148
2. 마르크스주의 계획이론_149
3. 의사소통적 계획 및 협력적 계획_153
4. 포스트모던 계획이론_172
제3절 시장지향적 계획이론 182
1. 뉴 라이트(New Right) 계획_182
2. 전략계획(strategic planning)_211

제5부
계획과정
제1장 과학으로서의 계획과정 228
제2장 순환적 과정으로서의 계획 229
제3장 광의의 계획과정 230
제1절 개관 230
제2절 목표 설정 단계 232
1. 문제의 인지_232
2. 목표 설정_234
제3절 조사분석 단계 237
1. 조사분석_237
2. 미래예측_239
제4절 대안작성 및 선택 단계 249
1. 대안작성_249
2. 대안선택_250
3. 선택의 검증_261
제5절 집행 및 관리 단계 262
1. 집행계획_262
2. 집행_263
3. 평가 및 환류_264

제6부
주민참여 및 갈등관리
제1장 주민참여 268
제1절 주민참여의 의의 268
1. 주민참여의 개념_268
2. 주민참여의 필요성 및 목적_269
3. 도시계획에서의 도입 배경_270
제2절 주민참여 방식 271
1. 참여의 유형_271
2. 참여수준_272
3. 참여방식_273
제3절 주민참여가 활성화되기 위한 조건 274
제4절 주민참여의 문제점 275
1. 주민참여가 활성화되지 못하는 이유_275
2. 주민참여의 한계_275
제5절 도시계획에서 주민참여 277
1. 미국_277
2. 우리나라_277
제6절 주민참여의 진로 279

제2장 갈등관리 282
제1절 갈등의 의의 282
1. 갈등의 개념 및 원인_282
2. 갈등의 동적 특성_288
3. 공공갈등_290
제2절 갈등을 바라보는 시각 292
1. 사회과학에서 바라보는 갈등_292
2. 갈등에 대한 평가_293
제3절 사회성격과 갈등 294
1. 사회성격에 따라 상이한 갈등의 충격_294
2. 다른 나라와의 비교 및 사회적 비용 추계_295
제4절 갈등관리의 의의 296
1. 갈등관리의 개념_296
2. 갈등관리의 기본방향_297
3. 갈등관리 방안_300
제5절 대안적 갈등관리의 모색 302
1. 전통적 갈등관리_302
2. 대안적 갈등관리_303

참고문헌 318
그림 출처 337
색 인 339