전문가를 위한 건설안전혁신론

머 리 말 3
제1부 건설산업의 현실과 안전의 가치 13
1장 건설의 이상과 현실 1
1. 구조적 위기의 건설산업 1
2. 건설산업의 키는 발주자가 쥐고 있다 7
3. 누가 해결해야 하는가? 10
2장 건설안전 혁신의 당위성 13
1. 건설산업은 살인산업 13
2. 최근의 건설사고 방지 노력과 성과 15
3. 질곡을 헤맨 건설사업과 건설안전 제도 26
4. 건설산업 혁신의 길은 안전에 있다 34
3장 건설안전 혁신의 접근 방법 38
1. 문제 해결의 열쇠; 상자 밖 사고 38
2. 사고방지원칙 46
3. 건설사고의 근본원인에 대한 인식의 혁신 51

제2부 건설사고방지 접근 방법 56
4장 건설생산시스템과 사고원인 바로보기 57
1. 성공하는 제도와 정책의 조건 57
2. 건설생산 시스템과 직간접 참여자 60
3. 건설사고의 근본원인 바로보기 65
4. 제조업 방식 건설안전제도의 한계 79
5장 다른 나라의 사례와 시사점 87
1. 영국 건설안전제도와 안전관리체제 87
2. 싱가폴의 건설안전제도 105
6장 건설안전제도의 한계와 혁신 111
1. 불합리한 건설안전제도와 정책의 근원 111
2. 건설안전 혁신의 전제 114
3. 간과되고 있는 미묘한 오류 118
4. 잘못된 믿음을 청산해야 한다 120
5. 중대재해처벌법의 취지와 한계 124
6. 건설안전특별법(안) 다시 보기 133

제3부 건설사업 직‧간접 참여자의 역할과 책임의 합리화 142
7장 국가의 역할과 책임 143
1. 건설사고의 근원; 제도와 정책의 주체 143
2. 건설안전 혁신의 주요 과제 145
3. 공공기관 역할의 정상화 사례 152
8장 발주자의 안전책무와 이행 장치 155
1. 건설사업 성패의 관건 155
2. 건설사고 예방의 근원적 대책 158
3. 발주자의 의사결정 권한과 안전책무 161
9장 감리/CM의 안전감리 기능 정상화 167
1. 첫 단추를 잘못 꿴 감리제도 167
2. 안전감리자의 역할‧명칭‧위상 171
10장 설계제도와 설계자 역할의 합리화 182
1. 건설사업 성패의 관건은 설계단계에 있다 182
2. 안전설계 이행 방안 184
3. 간과되고 있는 암; 심의 제도와 관행 188
11장 종합건설사의 안전경영 혁신 193
1. 안전에도 탁월함이 요구된다 193
2. 안전의 바이블 ISO45001 196
3. 종함건설사의 안전관리 현상과 장애요인 201
4. 종합건설사의 안전경영 혁신 전략 207
12장 전문건설과 건설기능인인 육성 226
1. 건설산업의 인프라 전문건설 226
2. 전문건설업과 건설기능인력의 현황 228
3. 전문건설도 안전으로 거듭나야 한다 230
4. 전문건설이 지향해야 할 독일의 전문건설사 232
13장 건설기술인의 역할‧책임‧인식 237
1. 건설기술인의 역할과 책임 237
2. 구조적 위기의 건설기술인 239
3. 경계해야 할 사유의 무능 243

제4부 건설안전 인프라의 혁신 247
14장 건설안전 인프라의 혁신 248
1. 산재통계의 실질화와 산재보험의 정상화 248
15장 건설안전 당면 과제의 해법 255
1. 건설안전 난제의 유형과 특성 255
2. 사고사망자의 비중이 높은 중소규모 건설공사 255
3. 유기 단열재를 사용한 물류창고 화재 256
4. 해체공사장 붕괴사고방지의 원칙 중심 해법 256
5. 추락사고를 어떻게 막을 것인가? 257
6. 타워크레인 붕괴, 이제는 안전한가? 259
7. 안전보건기준의 합리화와 적시 갱신 259
8. 부적격 외국인 근로자에 대한 중장기 대책이 시급하다 263
9. 건설산업의 안전문화와 안전분위기 264
10. 안전문화를 넘어서 267
16장 안전; 건설 이상 구현의 지름길 270
1. 진정한 건설산업진흥의 목표와 조건 270
2. 안전; 건설산업 혁신의 유일한 길 272
3. 마지막 요소: 건설안전 전문가 275
4. 안전을 넘어서 280

참고 문헌 및 자료원 212
부 록 217
1. 싱가폴의 건설안전제도 218
1. ConSASS(Construction Safety Audit Scoring System) 218
2. ESS(Environment, Safety, Security) 평가제도 222
3. BizSAFE 제도 224
2. 작업위험분석기법(JHA) 231
3. 현장 안전분위기 강화 8가지 방법(CPWR) 241

‘원칙이 전략에 우선한다’ 건설산업의 국가 발전에 대한 기여와 괄목할 양적 성장에도 불구하고 건설인의 삶은 나아지지 않고 있다. 국가 차원의 달라진 노력에도 불구하고 지금도 매일 두 명의 건설 노동자가 생명을 잃고 있다. 기존의 제도와 정책들이 여전히 핵심을 비켜 가고 있기 때문이다.
건설안전 분야만 30년 이상 연구한 저자는 많은 노력에도 불구하고 성과를 내지 못하는 근본 원인을 규명하고, 검증된 사고방지의 원리와 원칙을 한시적·유기적 속성의 건설사업에 맞게 적용하는 방안을 제시하였다. 제시된 방안은 건설안전 정책과 실무 모두에서 갖가지 장애로 난관을 겪고 있는 전문가뿐만 아니라 공공과 민간의 경영자와 실무자에게도 고민을 원천적으로 해소하는 열쇠가 될 수 있을 것이다.