관료제

편집자 서문
1944년판 서문
1962년판 서문

서설
1. 관료제라는 용어가 지닌 비난조의 의미
2. 미국 시민의 관료주의 고발
3. 관료주의에 관한 ‘진보주의적’ 견해
4. 관료주의와 전체주의
5. 대안: 이윤 관리냐 관료적 관리냐

제1장 이윤 관리
1. 시장 메커니즘의 작용
2. 경제 계산
3. 이윤 체제에서의 관리
4. 방해받지 않는 노동 시장에서의 인사 관리

제2장 관료적 관리
1. 전제 정부에서의 관료제
2. 민주주의에서의 관료제
3. 관료적 관리의 본질적 특징
4. 관료적 관리의 난문(難問)
5. 관료적 인사 관리

제3장 공기업의 관료적 관리
1. 정부의 전반적 통제의 실행 불가능성
2. 시장 경제에서의 공기업

제4장 사기업의 관료적 관리
1. 정부 개입과 이윤 동기 손상이 어떻게 사업을 관료화하는가
2. 이윤의 수준에 대한 간섭
3. 직원의 선택에 대한 간섭
4. 정부 관청들의 재량에 대한 무제한적 의존

제5장 관료제화의 사회적·정치적 함의
1. 관료주의의 철학
2. 관료적 자기만족
3. 투표자로서의 관료
4. 지성의 관료제화
5. 누가 주인이 되어야 하는가?

제6장 관료제화의 심리적 결과
1. 독일의 청년 운동
2. 관료적 환경에서의 청소년층의 운명
3. 권위주의적 보호와 진보
4. 독재자의 선출
5. 비판 의식의 소멸

제7장 개선이 가능한가?
1. 과거의 실패
2. 경제학 대 계획과 전체주의
3. 평범한 시민 대 전문적인 관료제화 선전원

결론

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해설
지은이에 대해
옮긴이에 대해

A profit-seeking enterprise is supported by the voluntary patronage of the public. It cannot subsist if customers do not pour in. But the bureaus forcibly acquire their "patrons." That an office is approached by many people is not proof of its satisfying an urgent need of the people. It only shows that it interferes with matters that are important to the life of everyone.

이윤 추구 기업은 공중의 자발적인 애호로 지탱된다. 만약 고객들이 몰려오지 않는다면 그것은 유지될 수 없다. 그러나 관청들은 강제로 자기들의 ‘후원자들’을 얻는다. 관공서에 많은 사람들이 온다는 것은 그 관공서가 그 사람들의 긴급한 필요를 충족시킨다는 증명이 아니다. 그것은 단지 그 관공서가 한 사람 한 사람의 생활에 중요한 문제들에 간섭한다는 점을 보여줄 뿐이다.