한국 교육행정사 탐구

1장 한국 교육행정사 연구의 성과와 과제
Ⅰ. 교육행정사 연구의 필요성 _ 15
Ⅱ. 교육행정사의 연구 성과 _ 20
1. 교육행정사 연구의 개척 _ 20
2. 교육법제사 연구의 성장 _ 23
3. 교육행정사 연구의 발전 _ 26
4. 연구 성과 종합 _ 29
Ⅲ. 교육행정사 연구의 접근방법과 영역 _ 31
1. 교육행정사 연구의 접근방법 _ 31
2. 교육행정사 연구의 영역 _ 36
Ⅳ. 교육행정사 연구의 방향과 과제 _ 38

2장 조선시대 지방교육행정의 실제와 특성
Ⅰ. 서언 _ 45
Ⅱ. 조선시대 지방교육행정체제 개관 _ 46
1. 행정조직 _ 46
2. 교육행정가 _ 48
3. 교육정책 _ 50
4. 법률적 토대 _ 52
Ⅲ. 조선시대 지방교육행정의 실제 _ 53
1. 인사행정 _ 54
2. 재무행정 _ 56
3. 시설행정 _ 58
4. 학사행정 _ 60
5. 의례행정 _ 62
6. 과거행정 _ 65
7. 교육기구의 설립과 운영 _ 67
Ⅳ. 조선시대 지방교육행정의 특성 분석 _ 69
1. 중앙 통제와 지방 자율의 조화 행정 _ 69
2. 통합행정 구조 속에서 중시된 교육행정 _ 70
3. 법정주의에 입각한 교육행정 _ 71
4. 장학적 성격이 강한 교육행정 _ 72
5. 학업성취도 평가를 중시한 교육행정 _ 74
6. 다양한 교육자원을 활용한 교육행정 _ 74
Ⅴ. 결어 _ 75

3장 조선시대 지방관의 책무 : 학교흥(學校興)
Ⅰ. 서언 _ 79
Ⅱ. 배경 : ‘학교’의 설립과 운영 _ 80
1. 지방 관학으로서 향교의 설립 _ 81
2. 향교의 운영과 지방교육 _ 83
Ⅲ. 내용 : 학교를 ‘흥’하게 하라 _ 87
1. 수령7사의 확립 _ 87
2. 구체적인 내용 _ 91
Ⅳ. 사례 : 학교흥의 실제 수행 사례 _ 95
1. ‘학교흥’의 강조 _ 95
2. ‘학교흥’의 실제 사례 _ 98
Ⅴ. 결어 _ 101

4장 조선후기 지방교육 진흥책
Ⅰ. 서언 _ 107
Ⅱ. 지방교육 진흥책의 배경 _ 108
1. 지방교육의 환경 변화 _ 108
2. 지방관의 교육진흥 구상 _ 115
Ⅲ. 면 단위 교육의 체계화 : 면훈장제 _ 120
Ⅳ. 도 단위 교육기관의 운영 : 영학 _ 125
Ⅴ. 지방교육 진흥책의 성격과 의미 _ 129

5장 조선후기 수령 오횡묵의 교육행정 활동
Ⅰ. 서언 _ 135
Ⅱ. 오횡묵의 관직 경력 및 정선 상황 _ 136
Ⅲ. 정선군수로서의 교육행정 활동 _ 141
Ⅳ. 다른 지역 수령으로서의 교육행정 활동 _ 155
Ⅴ. 분석 및 논의 _ 160


6장 조선시대 교원평가의 원칙과 실제
Ⅰ. 연구의 목적 및 필요성 _ 167
Ⅱ. 연구내용 및 방법 _ 170
Ⅲ. 교원평가의 원칙 : 법규 분석 _ 171
1. 『대전회통』에 나타난 교원평가 규정 _ 172
2. 『학교사목』에 나타난 기본 원칙 _ 177
Ⅳ. 교원평가의 실제 : 『포폄등록』 내용 분석 _ 180
1. 평가 기록 _ 181
2. 교원 충원율 _ 183
3. 평가 대상 인원 _ 185
4. 평가 결과 _ 187
5. 평가 근거 _ 188
Ⅴ. 교원평가의 특성 _ 197

7장 총쇄록(叢??錄) 자료 해제 및 교육적 가치
Ⅰ. 서언 _ 203
Ⅱ. 오횡묵의 생애 _ 204
Ⅲ. 총쇄록의 개괄적 이해 _ 207
Ⅳ. 『고성총쇄록』에 수록된 교육 및 교육행정 활동 _ 210
Ⅴ. 『총쇄록』의 교육적 가치 _ 221

참고문헌 _ 227

교육행정의 역사에 대한 성찰과 연구가 활발하게 이루어지지 않았다는 점은 교육행정학의 역사에서 크게 새롭지 않은 현상이라고 볼 수 있다. 교육행정학은 응용과학으로서 사회과학, 그 가운데 행동과학의 배경 속에서 성장해왔고, 학문의 실제적 적합성과 유용성이 매우 중시되고 있다(김종철, 1985: 55). 이러한 학문적 분위기 속에서 교육행정학과 역사학이 결합된 연구 성과는 매우 드문 형편이다.
교육의 역사를 학문적 대상으로 하는 교육사(敎育史) 분야에서 교육행정을 연구한 경우가 없는 것은 아니다. 교육사는 교육사상사와 교육제도사로 대별되는데, 후자는 사실상 교육행정과 정책, 그리고 제도를 다룬다고 해도 과언이 아니다. 따라서 교육제도사는 사실상 교육행정사라고도 볼 수 있다. 그러나 교육사학에서 접근하는 교육행정의 역사는 교육행정의 학문적 개념과 이론의 흐름 속에서 교육행정 자체를 조망하기 어려운 반면, 교육행정학에서 접근하는 역사는 교육행정(학)에서 제기되는 질문에 답을 줄 수 있는 가능성이 높다. 이러한 맥락에서 예컨대 교육과정사(敎育課程史)는 교육과정학에서, 교육공학사(敎育工學史)는 교육공학에서 전문적으로 연구될 수 있으며, 교육사에서 교육과정, 교육공학을 연구하는 흐름과 상보적인 관계를 가질 수 있다. 이것은 교육행정사도 마찬가지라 하겠다.
교육행정학 연구가 점차 누적되고 교육행정학계의 학문적 역량이 성장함에 따라, ‘교육행정의 현재와 당면 과제’에 집중되었던 관심이 점차 ‘교육행정의 과거’에 대한 관심으로 확장되기 시작하였다. 교육행정학계에서 역사적 연구의 필요성과 중요성은 끊임없이 강조되어 왔다(서정화, 1985; 정진환, 이일주, 이석경, 1993; 정태범, 2002). (……) 이러한 문제의식을 바탕으로, 이 연구는 한국에서 교육행정의 역사적 연구 성과와 접근법을 분석하며, 향후 과제를 제시하는 것을 목적으로 한다.