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1989년 행정고시에 합격해 재무부를 시작으로 재정경제원, 기획예산위원회, 기획예산처, 청와대, 국제기구, 기획재정부 등에서 국가 전체 정책과 예산을 다루는 일을 담당했다. 기획재정부 예산실장과 제2차관을 거쳐 2022년 국무총리 소속 국무조정실장을 마지막으로 33년간의 공직생활을 마무리했다. 경제부처 관료로서 청와대 인사비서관(국가 인사)과 청와대 국정상황실장(국가 종합상황관리)을 역임한 점이 이채롭다. 서울대학교 경제학과와 한국방송통신대학교 법학과를 졸업했다. 서울대학교 행정학 석사, 미국 위스콘신대학교 대학원(Madison) 공공정책 및 행정학 석사를 거쳐 중앙대학교 무역물류학과에서 경영학 박사학위를 받았다. 현재 서울대학교 경제학부 특임교수, 한국방송통신대학교 석좌교수, 국립목포해양대학교 석좌교수, 대진대학교 상생발전위원장, 전북대학교 석좌연구위원, 경북대학교 간호대학 기획발전위원으로 있다. 아울러 (문화) 세계문자박물관 운영위원장, 시인 구상기념사업회 부회장, (복지) 사랑나눔공동체 고문, (지방행정) 경상북도 민간투자유치공동위원장, 전라남도 전남발전국가비전자문위원, 포항시 투자유치공동위원장, 칠곡군 민간투자유치위원, (사)한국스마트빌리지협회 자문위원, (과학기술) 한국고등과학원 자문위원, (사)국제인공지능(AI) 지적재산권협회 이사이기도 하다. 이밖에도 민간투자학회 명예회장, (사)사색의 향기 고문 등을 맡고 있다. 지은 책으로는 대한민국 대혁신 실행전략 11을 담은 《레볼루션 코리아》(2024)가 있다.