중국의 미래, 싱가포르 모델

프롤로그

1부 중국과 ‘싱가포르 모델’
1장 ‘싱가포르 모델’에 주목하는 중국 지도자들
1. 덩샤오핑과 리콴유의 만남
2. 남순강화 이후 중국 지도자들의 싱가포르에 대한 인식
3. 중국 발전을 촉진하는 싱가포르의 중국 진출
2장 중국에 불고 있는 싱가포르 학습 열풍
1. 중국관원과 당간부 연수대학: 싱가포르 난양이공대학
2. 중국관원들과 당간부들의 ‘싱가포르 모델’ 학습
3. 싱가포르에 대한 중국학계의 연구
4. 중국 지도자들은 싱가포르에 왜 주목하는가
3장 시진핑 정권과 ‘싱가포르 모델’
1. 중국공산당의 정치개혁
2. 법치중국의 확립
3. 중화주의 경제정책
4. 시진핑 정권의 개혁 청사진
덧붙임_중국이 싱가포르를 따라가기 위해서는 무엇이 필요한가

2부 시진핑 시대, 중국의 도시화 모델
1장 싱가포르-중국 합작의 쑤저우공업단지
1. 쑤저우공업단지는 어떻게 설립되었는가
2. 쑤저우공업단지 건설의 특징
3. 쑤저우공업단지의 단계적 발전 과정
4. 세계일류 창조ㆍ스마트ㆍ친환경 생태도시로의 변모
5. 이주농민의 도시화
6. 지역사회에 대한 새로운 관리모델
7. 쑤저우공업단지 건설의 의의
2장 싱가포르-중국 합작의 톈진생태도시
1. 환경 위기에 대응할 생태도시 건설
2. 생태도시는 왜 필요한가
3. 생태도시는 어떻게 관리되는가
4. 생태도시는 어떻게 건설되었는가
5. 지속발전이 가능한 생태도시
6. 생태도시의 경제발전 전망
7. 생태도시의 의의와 평가
3장 싱가포르-중국 합작의 광저우 지식도시
1. 첨단과학기술 분야 인재양성을 위한 지식도시
2. 중국경제발전을 선도할 지식도시
3. 지식도시는 어떻게 관리되는가
4. 지식도시는 어떻게 설계되는가
5. 지식도시의 개발시기와 순서
6. 미래경제 산업
7. 발전이 지속가능한 사회
8. 미래전망
9. 싱가포르와 합작의 의의
덧붙임. 싱가포르가 중국발전에 미친 영향

3부 싱가포르는 어떻게 운영되는가
1장 리콴유의 싱가포르 공화국
1. 영국식민통치하의 싱가포르
2. 위기에 직면한 신생국
3. 싱가포르에 적합한 국가조직 모색
4. 초대 총리 리콴유의 지도력
5. 리콴유는 독재자인가 아니면 엄부인가
2장 장기집권여당, 인민행동당
1. 인민행동당의 설립배경, 목표, 지배이념
2. 인민행동당의 조직과 운영
3. 장기집권을 위한 인민행동당의 전략
4. 인민행동당이 장기집권하는 이유
3장 투명하고 경쟁력 있는 공무원 조직
1. 행정부 공무원의 조직과 운영
2. 21세기의 경쟁력 있는 공무원
3. 투명한 행정부와 청렴한 공무원
4. 행정부 정책 홍보를 위한 언론
5. 싱가포르 공무원 조직의 특성

4부 싱가포르인의 정체성은 어떻게 확립되었는가
1장 자주권 확립을 위한 국방
1. 위기 극복을 위한 자주국방
2. 정체성 확립을 위한 국가 통일체로서의 군대
3. 군에 대한 국민의식 개혁
4. 군대의 위상 제고 정책
5. 방위체계의 현대화
6. 군부는 국가를 수호하는 중추적 기관
2장 창의적인 외교
1. 실용주의 외교노선
2. 상생과 실익을 위한 외교전략
3. 말레이시아와의 외교관계
4. 인도네시아와의 외교관계
5. 미국과의 관계
6. 국익이 최우선인 외교

5부 싱가포르의 정책은 어떻게 실행되어 효과를 거두는가
1장 노사정(勞使政) 협조로 이룬 경제발전
1. 경제정책과 기획부서인 경제발전국의 역할
2. 제1차 공업화추진: 수입대체공업을 수출주도형 공업으로 전환(1965~1978)
3. 제2차 공업화추진: 자본·기술집약적 산업으로 발전과 경제 불황(1979~1986)
4. 산업구조의 고도화추진(1987~2000)
5. 세계화를 향한 경제의 다원화전략
6. 싱가포르 경제 전망
2장 자립을 위한 창조적 사회복지
1. 중앙공적금제도
2. 자기 집을 소유하는 사회: 싱가포르의 주택정책
3. 질 좋은 의료서비스
4. 기업복지
3장 우수한 인재양성
1. 능력중심의 교육정책
2. 창조적인 인재영입

에필로그 ‘중국의 꿈’은 실현되는가?

감사의 글│추천사│주│참고문헌│찾아보기

싱가포르를 모델로 한 도시가 1개에서 10개로 증가하는 데에는 적잖은 시간이 걸리겠지만 10개가 100개로, 100개가 1,000개로 늘어나는 데 걸리는 시간은 훨씬 단축될 것임에 틀림없다. 싱가포르식의 도시가 중국에 1,000개 건립되어 운영된다면 중국의 정치 엘리트의 통치방식에 영향을 미칠 것이고 중국인의 신념과 인식에 영향을 주어 앞으로 우리가 상대할 중국과 중국인들은 우리의 기존인식과 크게 차이가 나게 될 것이다. 이렇게 변한 미래 중국은 장차 세계경제뿐만 아니라 중국을 이웃한 우리나라에 다방면으로 영향을 미칠 것이다. 그리하여 필자는 중국의 통치와 지배양식 및 중국인의 의식구조, 가치관, 그리고 생활양식에 영향을 주는 싱가포르에 주목하게 되었다.

중국 도시화에 싱가포르 기업들이 참여하고 있다. 중국정부가 추진하는 많은 도시의 경제 합리화계획에 따라 현대서비스업 영역에서 싱가포르의 서비스 공급자가 기회를 잡고 있다. 즉 정보 통신 기술, 물류, 금융, 교육과 의료업 방면에 중국 측과 투자와 합작이 많이 이루어지고 있다. 싱가포르가 투자하는 지역은 처음에는 연안에서 시작하여 내륙인 동북부, 중부, 서부지역으로 확대되고 있다.

싱가포르의 수준 높은 사회복지는 여러 방면에서 그 원인을 생각해볼 수 있다. 첫째, 싱가포르의 경제발전 혜택은 대다수 민중에게 미치고 있고 실업률이 대단히 낮기 때문이다. 둘째, 정부의 핵심정책인 공영주택·의료·교육의 실현은 고도의 수준에서 고도의 효율성을 가지고 추진되고 있기 때문이다. 셋째, 기타영역의 사회문제는 기업, 그리고 개인과 가정이 주도적으로 역할을 발휘하도록 정부가 각종 기층조직을 지지하고 복지조직을 지원하고 있기 때문이다.