새 행정학

제 1 편 행정이란 무엇인가?
제1장 행정이란 무엇인가? 23
제1절 행정과 행정학 24
1. 행정의 개념/24
2. 행정과 경영/26
3. 행정학을 왜 공부하는가?/30
제2절 정부와 행정 32
1. 정부의 개념과 형태/32
2. 정부관：정부의 범위에 대한 견해/33
3. 정부의 구조/37
4. 정부의 역할과 기능/43
제3절 행정의 담당자 49
1. 공무원의 분류/49
2. 공무원 정원의 증가 추이/52

제2장 행정과 환경의 관계 59
제1절 복합적인 행정의 환경 60
1. 복잡하고 복합적인 사회/60
2. 행정의 공간·조직적 그리고 사회권력 환경/61
3. 행정의 사회문화적 환경/65
제2절 행정과 정치 73
1. 행정과 정치의 관계/74
2. 행정부와 입법부 및 정당의 관계 /77
3. 우리나라 행정의 현실 정치적 맥락/81
제3절 행정과 법 85
1. 행정의 헌법적 기초/85
2. 행정과 법의 관계/87
3. 행정부와 사법부의 관계/88
4. 행정부와 헌법재판소의 관계/89
제4절 행정과 경제 91
1. 행정과 경제의 관계/91
2. 정부와 시장 및 네트워크의 관계/95
제5절 행정과 시민사회 97
1. 시민사회의 등장 배경과 특징/98
2. 시민사회조직으로서 비정부조직/101
3. 행정과 시민사회조직의 관계：비정부조직을 중심으로/102

제3장 행정학의 발달 과정과 학문적 성격 104
제1절 행정학의 기원과 발달 과정 105
1. 독일 행정학의 기원과 발달 과정/105
2. 프랑스 행정학의 형성과 발달 과정/108
3. 영국 행정학의 형성과 발달 과정/109
4. 미국 행정학의 형성과 발달 과정/110
5. 한국 행정학의 전개 과정/126
제2절 행정학의 학문적 성격 129
1. 사회과학으로서의 행정학/129
2. 행정학의 전문직업적 성격/134
3. 행정학의 기술성과 과학성/135
4. 행정학의 보편성과 특수성/139
5. 행정학의 가치판단과 가치중립성/141

제4장 행정학의 주요 접근방법들 143
제1절 전통적 행정학 접근 144
1. 역사적 접근방법/144
2. 법률적·제도론적 접근방법/144
3. 생태론적 접근방법/146
4. 행태론적 접근방법/147
5. 후기행태주의/148
6. 체제적 접근방법/149
제2절 정부혁신을 위한 주요 접근 151
1. 공공선택론/151
2. 신제도론적 접근방법/153
3. 신공공관리론/155
4. 뉴 거버넌스론/158
제3절 비판행정학의 접근 161
1. 현상학적 접근방법/161
2. 포스트모더니티 이론/162
3. 신공공서비스이론/163
제4절 행정환경의 복합성에 따른 다양한 접근 165
1. 딜레마이론/165
2. 시차이론/166
3. 사회적 자본/167
4. 다문화주의/168

제 2 편 무엇을 위한 행정인가?

제5장 행정이 추구하는 가치 173
제1절 행정가치의 유형 174
1. 행정가치의 분류/174
2. 본질적 행정가치/175
3. 수단적 행정가치/183
제2절 행정가치의 구현 189
1. 관료제를 통한 행정가치의 구현/189
2. 행정가치의 갈등과 극복/191

제6장 행정윤리와 행정통제 195
제1절 윤리적 정부와 행정통제 그리고 행정책임 196
1. 윤리적 정부와 신뢰 적자/196
2. 행정통제와 책임/197
제2절 행정윤리와 공무원 부패 그리고 윤리 확보 200
1. 행정윤리의 의의/200
2. 공무원 부패의 접근방법과 유형/203
3. 부패 방지와 국가경쟁력/207
4. 행정윤리의 확보 방안/208
제3절 행정통제의 유형과 통제력 향상 방안 212
1. 행정통제의 유형 구분/212
2. 외부통제/213
3. 내부통제/217
4. 행정통제의 한계/219
5. 행정통제력 향상 방안/220

제 3 편 행정의 이론과 실제

제7장 정 책 227
제1절 정책의 의의와 유형 228
1. 정책의 의의/228
2. 정책의 유형/231
제2절 정책환경과 정책과정 234
1. 정치 체제와 정책환경의 의의/234
2. 정책결정요인론/235
3. 정책과정의 참여자/236
제3절 정책형성 242
1. 정책형성의 의의/242
2. 정책의제의 설정/243
3. 합리적 정책결정/246
4. 다양한 정책결정 방식：정책결정모형/253
제4절 정책집행 258
1. 정책집행의 의의/258
2. 정책집행 연구의 전개/259
3. 정책설계와 집행 수단/263
4. 정책집행에 영향을 미치는 요인/266
5. 정책집행 실패와 정책학습/268
제5절 정책분석평가 270
1. 정책분석의 의의와 절차/270
2. 정책평가의 의의와 유형/273
3. 정책평가의 절차/275
4. 정책평가의 논리와 방법/278
5. 정책평가의 쟁점/281
6. 정책평가의 한계와 과제/284
제6절 우리나라의 정책평가제도 287
1. 현행 정부업무 성과관리 및 평가제도/287
2. 정부업무평가/288
3. 평가 결과의 환류 및 활용/293

제8장 조 직 298
제1절 지식정보사회와 조직이론 299
1. 조직학의 의의/299
2. 고전적 조직이론/300
3. 신고전적 조직이론/304
4. 현대적 조직이론/307
5. 지식정보사회와 조직이론/310
제2절 조직구조론 319
1. 조직구조의 기본 개념과 요소/319
2. 조직구조의 기본 구성/321
3. 조직구조의 모형들/327
4. 조직구조의 상황 요인/335
5. 정보화와 새로운 조직구조의 탐색/340
제3절 조직행태론 344
1. 개인차/345
2. 동기부여/349
3. 리더십/361
4. 권력과 갈등관리/364
5. 의사전달과 의사결정/371
제4절 이명박 행정부의 정부조직 개편 381
1. 기존 조직에 대한 비판/381
2. 이명박 행정부의 조직개편 방향/383

제9장 인 사 388
제１절 인사행정의 기초 389
1. 인사행정의 개념과 과정/389
2. 인사행정의 발달/390
3. 인사행정을 담당하는 기관/399
제２절 공직구조의 형성 404
1. 공직구조 형성의 원칙/404
2. 공직 분류의 체계/406
3. 직위 분류의 방법/408
제３절 임 용 414
1. 외부임용(신규채용)/414
2. 내부임용/419
제4절 능력 발전 424
1. 경력개발/424
2. 교육훈련/426
3. 공무원 평정제도/429
제５절 동기부여 435
1. 사 기/435
2. 보 수/439
3. 인적자원의 활용과 생산성 향상의 수단/444
제６절 공무원의 행동규범과 징계 450
1. 공무원의 충성/450
2. 공무원의 정치적 중립/451
3. 공무원단체/453
4. 신분 보장과 징계/457

제10장 예 산 462
제1절 예산 이해의 기초 463
1. 국가재정과 재무행정의 의의/463
2. 예산의 개념과 성격/465
3. 예산의 원칙/467
4. 예산과 관련된 법/470
제2절 예산의 종류와 분류 방법 473
1. 정부 총지출을 구성하는 세 가지의 공공재원/473
2. 다양한 형태의 예산/476
3. 재정정책을 위한 예산제도/478
4. 예산 내용의 분류/481
제3절 예산결정이론 484
1. 예산배분에 관한 전통적 접근/484
2. 예산결정과 공공선택론/486
3. 전략적인 계획과 예산의 연계 접근/488
제４절 예산과정 489
1. 예산의 편성/490
2. 예산의 심의/492
3. 예산의 집행/494
4. 결 산/497
5. 예산과정과 회계의 연계/499
제５절 예산 및 회계제도의 개혁 501
1. 예산개혁의 정향/501
2. 프로그램 예산과 정부회계 개혁/504
3. 전통적인 예산제도 개혁/508
4. 결과 지향적 예산개혁：성과주의예산의 부활/515
제６절 재정혁신과 시민참여 518
1. 국가 예산관리를 위한 4대 혁신/518
2. 중앙예산부서의 사업예산관리 혁신/522
3. 시민들의 예산 참여/526

제11장 전자정부와 지식관리 530
제１절 지식관리 행정 531
1. 지식 패러다임의 등장/531
2. 지식행정의 개념과 성격/532
3. 지식관리와 지식정책/533
제2절 전자정부 535
1. 전자정부의 개념과 유형/535
2. 전자정부의 목표/537
3. 전자정부의 발전 단계/539
제3절 정보행정과 정보행정 시스템 540
1. 정보행정의 담당조직과 인력/540
2. 정보화정책의 범위와 추진 과정/541
3. 전자정부의 정보자원 관리/544
4. 행정 업무의 전자적 처리/549
5. 전자 거버넌스와 전자 민주주의/551
6. 고객관계관리와 정보행정 서비스/552

제12장 지방자치 556
제１절 지방자치의 본질 557
1. 지방자치의 개념/557
2. 지방행정과 지방정부/557
3. 지방자치의 대상과 주요 쟁점/559
제２절 중앙-지방정부 간 관계 559
1. 중앙-지방관계론/559
2. 지방자치단체의 자치권/560
3. 특별지방행정기관/564
제３절 지방자치단체와 지역 주민 565
1. 지방자치단체의 기관구성/566
2. 주민의 참여와 통제/569
3. 자치계층과 행정계층/571
제4절 지방자치단체의 재정 575
1. 지방자치단체의 세입구조/575
2. 지방재정 확충의 기본 쟁점/576
3. 포괄보조를 통한 새로운 정부간 재정 관계/578
제5절 지방자치단체의 자치 역량 강화 581
1. 자치 역량의 의의/581
2. 자치단체의 업무 수행 능력 강화/582
3. 자치단체 간의 협력 강화/586

제13장 공공서비스 590
제1절 공공서비스의 의의와 유형 591
1. 공공서비스의 의의/591
2. 공공서비스 공급의 가치 지향 변화/592
3. 공공서비스의 유형/595
제2절 공공서비스의 공급 방식 598
1. 공공서비스 공급 방식의 유형/598
2. 공공서비스 공급과 민간위탁/600
3. 사회서비스 전달에서의 공급자 방식과 수요자 중심 방식 /603
제3절 공공서비스 공급의 혁신 606
1. 일반행정 체제의 혁신/606
2. 책임경영 체제의 강화/609
3. 공동생산/611
4. 사회서비스 전달 혁신으로서 전자 바우처/612
제4절 공공서비스의 성과평가 614
1. 공공서비스 성과의 성격과 체계/614
2. 결과 지향적 구체적 성과평가로 전환/615

제14장 정부혁신과 한국 행정의 과제 619
제1절 정부혁신의 의의와 접근 620
1. 정부혁신의 의의/620
2. 정부혁신을 접근하는 세 가지 이론/623
제2절 행정이론 흐름과 정부 역할의 변화 627
1. 행정이론의 흐름과 지배적 가치의 변화/627
2. 정부 역할의 변화/631
제3절 정부혁신의 비교분석 635
1. 선진 각국의 정부혁신/635
2. 우리나라의 정권별 정부혁신/639
제4절 한국 행정의 과제로서의 정부혁신 647
1. 정부의 범위와 역량: 시장과 정부/647
2. 국가권력의 재배분: 집권과 분권/649
3. 행정의 주체와 객체: 시민과 고객/649
4. 책임 있는 정부 운영: 자율과 책임/651

참고 문헌/653
찾아보기/666