한국 지방자치의 쟁점과 과제

조창현 석좌교수는 1935년 전남 화순에서 태어났다. 1958년 연세대학교 정법대학을 졸업하고 군 전역 후 미국 유학길에 오른다. 1963년 아메리칸 대학교(American University) 대학원에서 행정학 석사 학위를, 1968년 조지 워싱턴 대학교(George Washington University) 대학원에서 행정학 박사 학위를 받은 후 미국 노스캐롤라이나 대학교 펨부록 캠퍼스(University of North Carolina at Pembroke)에서 교수로 있다가 1981년 한양대학교 행정학 교수로 귀국했다. 1987년 한국 최초의 지방자치연구소를 독일 프리드리히 나우만(Friedrich Naumann) 재단과 공동으로 설립하여 6?25선언 이후 오랜 동면에서 깨어나기 시작한 지방자치의 복원에 크게 기여했으며, 이 공로로 국민훈장 동백장을 수여받았다. 1998년 정부조직개편심의위원회의 심의위원으로 IMF 이후 정부의 조직개편과 구조조정에 참여하고 2000년에는 대통령자문 정부혁신추진위원회의 위원장으로 범정부적 혁신을 주도하였다. 2002년 제2기 중앙인사위원회위원장으로서 고위공무원단의 설치, 공무원평가시스템의 정비, 공무원경력발전프로그램의 도입, 균형인사제도의 강화, 충원경로의 다양화 등 많은 인사제도개혁을 단행하고 2006년 중임된 임기를 1년 8개월 남겨둔 채 후진들을 위해 자진사퇴했다. 그러나 한 달 이내에 다시 정부의 부름을 받고 당시 수장을 잃고 사기가 떨어져 있던 방송위원회의 위원장으로 정부에 복귀하여 2008년 2월 29일까지 복무하였다. 그 후 한양대학교에 석좌교수로 돌아와서 정부혁신연구소를 만들고 그 소장으로서 아직도 왕성한 연구 활동을 계속하고 있다. 저서로서는 영·일·한국어로 된 30여 권의 저서와 200여 편의 논문이 있으며, 대표적으로 <지방자치란 무엇인가?>, <지방자치의 이론과 실제>, <행정학원론>, <재무행정론>, <지방자치론>, <지방재정론> 등이 있다.