대한민국 지방자치

1장 우리나라 지방자치 무엇이 문제인가
대한민국 지방자치 과연 성공하고 있는가
우리는 지방자치를 정말 잘하고 있는가
지방자치 관료화는 막아야 한다
인기영합주의에 빠지면 지방자치는 망한다
성공한 동반자와 실패한 양 수레바퀴

2장 주식회사 지방자치, 경영으로 해야 한다
공무원들이 월급만 축내지 하는 일이 뭐 있어
내부고객을 만족시켜야 외부고객도 만족시킨다
병든 주인이 상머슴 열 몫 한다
금고에서 잠자는 돈 덩어리 이자수입을 극대화하라
부패지수 제로화를 위한 수의계약 전면폐지

3장 자치를 위해 관치는 가라
문턱을 낮춰라, 담장을 부숴라
홀수 날은 남자, 짝수 날은 여자
지방자치 견학 1번지

4장 섬기는 지방자치, 가슴으로 해야한다
괴테하우스에서 결심한 소년소녀 가장들의 유럽여행
의료사각지대에서 주민들을 해방시켜라
든든한 사회안전망, 따스한 불우소외계층
초고령사회, 여생이 즐겁고 편안하셔야 합니다
공직자는 천당가기도 쉽지만 지옥가기도 쉬워

5장 지방자치는 아이덴티티로 경쟁한다
반딧불이 농특산물 없어서 못 판다
자연주의가 좋다 반딧불이와 함께
조상들의 솜씨에 농촌의 희망이 있다
농업이 망하면 농촌도 망한다
자연재해도 전화위복이다

6장 지방자치는 열정으로 해야한다
강력한 추진력은 혼신의 열정에서 나온다
오직 성공을 위하여 열정을 쏟아 부어라
도전하지 않았으면 성공도 없었다
걸어서 춘천까지 천리길 도보행진
우물안 개구리는 바다를 이야기 할 수 없다

7장 개혁의 저항은 끈질기고 험난했다
재정파탄 헛소문 "이번 선거가 마지막입니다"
남대천에는 대어가 없었다
민.관.정 합작품 낙선공작
선과 악이 모두 나의 스승이었다

8장 시련과 좌절, 그리고 사랑과 희망
시련은 있어도 좌절은 없었다
비전은 고난과 역경을 뛰어넘었다
사랑의 채찍은 꿈을 키웠다
자연을 만난 시간들
인생이란 무엇인가

자치단체장은 'NO'라고 말할 수 있는 용기와 표를 잃을 각오를 해야 한다. 표를 의식한 행정은 결국 주민에게 손해가 되는 행정이 되고 만다. 표를 얻고자 주민에게 선심행정을 펼치고, 행정의 본래업무를 소홀히 하게 된다면 그 피해는 결국 주민들에게 전가되고 만다. 전시행정으로 낭비된 예산은 결국 주민들이 필요로 하는 불요불급한 사업에 사용하지 못하게 됨은 물론, 법과 원칙을 무시한 편의주의적인 행정은 법질서를 붕괴해 행정체계를 무시하고 지방자치의 근간을 송두리째 흔들고 만다. - 본문 39p 중에서