행정학

제 1 장 행정현상과 행정학
제 1 절|행정이란 무엇인가 5
Ⅰ. 행정현상 _ 5
Ⅱ. 행정현상의 독특성 _ 6

제 2 절|사회과학으로서의 행정학 12
Ⅰ. 외국의 행정학 _ 13
Ⅱ. 한국행정학의 역사적 발달 _ 24

제 3 절|본서의 시각 29
Ⅰ. 시간의 중요성 _ 29
Ⅱ. 정부경쟁력 모델: 팽이모델 _ 31
Ⅲ. 본서의 구성 _ 33

제 2 장 세계 속의 행정
제 1 절|국제적 환경: 시간과 국가 43
Ⅰ. 국가형성과 시간 _ 43
Ⅱ. 세계화 논쟁과 국가 _ 45
Ⅲ. 국경에 관한 행정 _ 46
Ⅳ. 코로나19와 정부경쟁력 _ 50
Ⅴ. 세계화와 행정학 _ 52

제 2 절|국제기구와 국제협력· 53
Ⅰ. 국가 간 관계 _ 53
Ⅱ. 국제기구의 조직 _ 55
Ⅲ. 국제기구의 활동 방법 _ 56
Ⅳ. 국제협약과 국내행정 _ 57
Ⅴ. 국제행정론 _ 59

제 3 절|빈부격차와 개발협력· 60
Ⅰ. 경제수준의 차이 _ 60
Ⅱ. 개발원조 _ 62
Ⅲ. 비교행정연구 _ 64

제 3 장 한국사회 속의 행정
제 1 절|적극적 행정행위자 75
Ⅰ. 언론과 매체 _ 75
Ⅱ. 시민 _ 78

제 2 절|경제행위자: 시장과 정부 · 83
Ⅰ. 경제 분야의 행정 _ 83
Ⅱ. 시장과 정부 간 관계 _ 87
Ⅲ. 노동조합 _ 90

제 3 절|새로운 행위자 92
Ⅰ. 인구학적 변화 _ 92
Ⅱ. 제3의 행위자 _ 94

제 4 장 국민과 행정의 상호작용
제 1 절|항상성과 행정 · 103
Ⅰ. 시간흐름선상에서 본 행정활동 _ 103
Ⅱ. 행정-국민의 관계유형 _ 105

제 2 절|행정수단 107
Ⅰ. 행정수단의 시간적 변화 _ 107
Ⅱ. 정부규제 _ 108
Ⅲ. 신고포상금 _ 111

제 3 절|공공서비스 · 112
Ⅰ. 공공재와 행정 _ 112
Ⅱ. 공공서비스 제공에 관한 이론 _ 114
Ⅲ. 국민과 행정서비스 만족 _ 118

제 4 절|재난관리행정 121
Ⅰ. 위험사회와 행정의 항상성 _ 121
Ⅱ. 재난관리단계별 시간특성 _ 124

제 5 장 신기술과 행정
제 1 절|신기술과 행정 · 133
Ⅰ. 정보통신기술 _ 133
Ⅱ. 디지털과 정부 _ 134

제 2 절|ICT와 전자정부 · 136
Ⅰ. 전자정부의 진화 _ 136
Ⅱ. 전자정부의 내용 _ 138

제 3 절|4차 산업혁명과 행정 142
Ⅰ. 4차 산업혁명 _ 142
Ⅱ. 신기술의 양면성 _ 144
Ⅲ. 4차 산업혁명과 공공성 _ 145

제 4 절|미래의 정부역할 147
Ⅰ. 민주성과 효율성 _ 147
Ⅱ. 디지털 플랫폼 정부 _ 149

제 6 장 정 책
제 1 절|정책과정 159
Ⅰ. 정책단계론 _ 159
Ⅱ. 포스트모더니즘 _ 161

제 2 절|정책의 형성 162
Ⅰ. 기본시각 _ 162
Ⅱ. 정책의 형성 _ 164

제 3 절|정책의 결정 167
Ⅰ. 정책결정의 사전차단 _ 167
Ⅱ. 합리성 vs. 우연성 _ 168
Ⅲ. 현실론적 모델 _ 170

제 4 절|정책의 집행 173
Ⅰ. 집행을 보는 시각 _ 173
Ⅱ. 정책집행의 상황적응론 _ 174
Ⅲ. 정책의 변동 _ 177
Ⅳ. 정책집행의 담당자: 일선관료 _ 179

제 5 절|정책분석과 정책평가 182
Ⅰ. 정책분석과 정책평가의 필요성 _ 183
Ⅱ. 정책분석 _ 185
Ⅲ. 정책평가모델 _ 189

제 7 장 정 부
제 1 절|정부의 발달 201
Ⅰ. 환경인가, 아닌가? _ 201
Ⅱ. 정부의 제도화 과정 _ 202

제 2 절|국 회 · 205
Ⅰ. 대의기관으로서의 특성 _ 205
Ⅱ. 행정부 통제 _ 208
Ⅲ. 국회활동의 시간적 차원 _ 212
Ⅳ. 국회의 시간 _ 214

제 3 절|대 통 령 · 216
Ⅰ. 리더십과 대통령 _ 216
Ⅱ. 시간적 특성에서 본 권한 행사 _ 221
Ⅲ. 대통령의 권력의 크기 _ 225

제 4 절|사법부와 법조계 227
Ⅰ. 사법기관 _ 227
Ⅱ. 법률체계와 법치주의 _ 230
Ⅲ. 시간과 법치행정 _ 234

제 8 장 지방정부
제 1 절|거버넌스와 지방권력 243
Ⅰ. 지방에서의 거버넌스 _ 243
Ⅱ. 중앙집권에서 지방자치로 _ 244
Ⅲ. 자치개혁의 주기성 _ 245

제 2 절|지방의 거버넌스 248
Ⅰ. 공간분할(zoning) _ 248
Ⅱ. 공식적 행위자의 구조 _ 253
Ⅲ. 자치권의 내용 _ 256
Ⅳ. 자치행정의 실현방법 _ 258

제 3 절|직접민주주의 262
Ⅰ. 주민참여의 양면성 _ 262
Ⅱ. 적극적 주민참여 _ 265

제 4 절|자주적 지방자치 266
Ⅰ. 새마을 운동 _ 266
Ⅱ. 생활자치로서 동네자치 _ 270

제 9 장 돈에 관한 행정
제 1 절|나라의 살림 279
Ⅰ. 정부재정의 중요성 _ 279
Ⅱ. 예산으로 본 정부활동 _ 281
Ⅲ. 바람직한 예산의 요건 _ 284
Ⅳ. 예산제도의 변화 _ 287

제 2 절|예산의 주기성 · 293
Ⅰ. 예산과정 _ 293
Ⅱ. 예산의 편성 _ 296
Ⅲ. 예산의 심의 _ 298
Ⅳ. 예산의 집행 _ 300
Ⅴ. 예산의 결산 _ 303

제 3 절|세무행정과 정부회계 304
Ⅰ. 재원의 동원 _ 304
Ⅱ. 정부회계 _ 313

제 4 절|예산제도의 시간적 이해 · 318
Ⅰ. 1년 제도의 문제점 _ 318
Ⅱ. 단년도 예산을 넘어서 _ 319
Ⅲ. 정치적 경기순환론 _ 322

제10장 사람에 관한 행정
제 1 절|인사행정의 특성 331
Ⅰ. 사람의 중요성 _ 331
Ⅱ. 인사행정의 권력성 _ 332
Ⅲ. 인사행정의 주요 제도 _ 333
Ⅳ. 공직의 분류 _ 339

제 2 절|인사행정의 주기 342
Ⅰ. 인사행정의 시간모형 _ 342
Ⅱ. 인적자원의 충원 _ 343
Ⅲ. 동기부여 _ 346
Ⅳ. 인적자원의 계발 및 평가 _ 351
Ⅴ. 보 상 _ 356
Ⅵ. 퇴 직 _ 359
Ⅶ. 징계와 권리보호 _ 362

제 3 절|새로운 인사행정 367
Ⅰ. 성과관리의 문제점 _ 367
Ⅱ. 시간 관점에서의 인사행정 _ 370
Ⅲ. 공정성과 대표관료제 _ 374

제11장 조직에 관한 행정
제 1 절|행정조직과 시간 385
Ⅰ. 시간적 변화 _ 385
Ⅱ. 정부조직의 경계 _ 388
Ⅲ. 부처직원의 시간적 안목 _ 390

제 2 절|한국행정의 조직론적 특성 392
Ⅰ. 행정관료제 _ 392
Ⅱ. 조직의 권력론적 접근 _ 398
Ⅲ. 환경과 조직혁신 _ 405

제 3 절|조직의 관리 408
Ⅰ. 구조론적 조직관리 _ 408
Ⅱ. 조직행태론적 관리 _ 412
Ⅲ. 조직문화론적 관리 _ 415

제 4 절|행정조직의 성과관리 418
Ⅰ. 조직성과관리의 문제점 _ 418
Ⅱ. 목표에 의한 조직관리 _ 421
Ⅲ. 균형 있는 성과관리 _ 422
Ⅳ. 평가공화국 _ 423

제12장 행정철학과 공공가치
제 1 절|행정이 추구하는 이상향 · 433
Ⅰ. 모두가 잘 사는 나라 _ 433
Ⅱ. 공공성의 중요성 _ 436

제 2 절|행정의 철학 · 윤리적 차원 · 438
Ⅰ. 행정의 철학적 고민 _ 438
Ⅱ. 행정의 윤리적 고민 _ 440
Ⅲ. 공직부패 _ 445
Ⅳ. 한국관료의 윤리성 문제 _ 448

제 3 절|사회자본과 정부신뢰 452
Ⅰ. 사회자본의 중요성 _ 452
Ⅱ. 정부신뢰 _ 453
Ⅲ. 정부신뢰의 영향요인 _ 457

제13장 정부의 경쟁력
제 1 절|성장모델의 한계 467
Ⅰ. 한국사회의 모순 _ 467
Ⅱ. 악순환모델의 굴레 _ 469
Ⅲ. 선순환모델을 향하여 _ 476

제 2 절|정부경쟁력 · 480
Ⅰ. 이론적 논의 _ 480
Ⅱ. 정부경쟁력의 국제비교 _ 484
Ⅲ. 정부경쟁력의 3차원 _ 485

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