새내기를 위한 행정학

제 1 편 행정과 행정학

제1장 행정이란 무엇인가? 19
제1절 행정의 개념 19
1. 일반적 의미의 행정/20
2. 행정학에서의 행정/21
제2절 행정과 정치, 행정과 경영 25
1. 행정과 정치/26
2. 행정과 경영/27
3. 종합적 검토/29
제3절 행정의 유형 30
1. 국제행정과 국가행정- 담당 주체에 의한 분류/31
2. 계선행정, 참모행정, 보조행정- 조직 역할에 의한 분류/31
3. 전략기획행정, 중간관리행정, 운영관리행정- 업무 계층에 의한 분류/32
4. 권위적 행정, 참여적 행정, 방임적 행정-리더의 역할에 의한 분류/33
5. 외교안보행정, 질서규제행정, 산업경제행정, 사회문화행정-정책 기능에 의한 분류/33
6. 기속행정과 재량행정, 권력행정과 비권력행정-법적용 기준에 의한 분류/34
제4절 정부와 행정환경 35
1. 정부/35
2. 행정환경/39

제2장 행정의 가치 44
제1절 행정가치의 개념과 유형 44
1. 가치의 개념/44
2. 행정가치의 개념과 유형/45
제2절 행정의 본질적 가치 45
1. 자유/46
2. 평등/49
3. 정의/52
4. 공익/57
제3절 행정의 수단적 가치 60
1. 합리성/60
2. 민주성/62
3. 합법성/64
4. 형평성/65
제4절 행정가치의 갈등과 조정 65
1. 자유와 평등/66
2. 민주성과 능률성, 능률성과 가외성/66
3. 가치 갈등의 조정- 열린 마음, 열린 사회/67

제3장 행정학 이론의 역사와 발전 69
제1절 행정학 연구의 태동 69
제2절 유럽의 행정학 71
1. 독일 행정학의 발달/71
2. 영국 행정학의 발달/72
제3절 미국 행정학의 발달 75
1. 행정학의 태동(1887~1910년)/75
2. 행정학의 발전기(1911~1950년)/78
3. 행정학의 성숙기(1951~1970년)/79
4. 현대 행정학(1970년 이후)/80
제4절 한국의 행정학 83
1. 한국 행정학의 발달 과정/83
2. 한국 행정학 발전 과정의 평가/85

제4장 행정학의 학문적 성격과 접근법 88
제1절 행정학의 학문적 성격 88
1. 사회과학의 한 분과 학문/88
2. 다양한 사회과학 분야와 연관된 종합 학문/89
3. 실천적?도구적 성격이 강한 응용 학문/90
4. 과학과 기술, 예술의 영역을 포괄/90
5. 공익성과 합리성을 중시하는 학문/91
제2절 행정학의 접근법 92
1. 행정학의 접근 방법에 대한 논의/92
2. 접근법의 분류/93
제3절 현대 행정학의 주요 접근법 93
1. 이념적 접근 방법/93
2. 행태론적 접근 방법/94
3. 체제론적 접근 방법/96
4. 제도론적 접근 방법/97
5. 현상학적 접근 방법/100
6. 공공선택이론/101
7. 거버넌스론/102
8. 신공공관리론/104

제 2 편 행정학의 주요 분야

제5장 정책론 109
제1절 정책 연구의 의의 109
1. 정책학의 발달과 학문적 특성/110
2. 정책의 개념과 유형, 필요성/114
3. 정책 과정/123
제2절 정책 형성 124
1. 정책의제 설정/124
2. 정책 문제와 목표의 인식/130
3. 정책대안의 탐색과 개발/134
4. 정책분석과 정책의 채택/136
5. 정책 결정의 이론모형/140
제3절 정책집행 145
1. 정책집행의 개념과 의의/145
2. 정책집행 효율성에 영향을 미치는 요인들/149
3. 정책집행의 이론모형/152
제4절 정책평가 153
1. 정책평가의 개념/154
2. 정책평가의 유형/156
3. 정책평가의 기준/160

제6장 조직론 162
제1절 조직과 조직 과정 162
1. 조직의 정의/163
2. 조직의 존재 이유/165
3. 조직화/166
제2절 조직이론의 이해 168
1. 폐쇄형 조직이론/168
2. 개방형 조직이론/170
3. 신공공관리론/173
제3절 조직의 효과성 174
1. 합리적 목표이론/176
2. 체계이론/177
3. 이해관계자이론/178
4. 경쟁가치이론/179
제4절 조직구조와 설계 181
1. 조직구조/181
2. 조직구조의 구성 요소/182
3. 조직설계 유형/184
4. 효과적 조직설계/188
제5절 조직에서의 개인 189
1. 조직관리자 중심의 인간관의 변천/191
2. 조직구성원으로서의 개인/194
3. 동기부여이론/198

제7장 인사행정론 203
제1절 인사행정의 개념과 원리 203
1. 인사행정과 인적 자원의 관리/203
2. 인사행정의 기본 원리/205
3. 인사행정 제도의 발달/209
제2절 공직구조와 임용 213
1. 공직구조/213
2. 공무원 임용/218
제3절 공무원의 능력 발전 221
1. 능력 발전의 의의/221
2. 능력 발전의 방법/222
3. 공무원 교육훈련/224
제4절 공무원의 행동규범 226
1. 직무 수행상의 의무/226
2. 참정권의 제한과 신분 보장/228
3. 근로기본권의 제한/229

제8장 재무행정론 232
제1절 정부 예산과 재정 기능 232
1. 정부 예산의 개념/232
2. 정부 재정의 기능/233
제2절 정부 예산의 유형과 원칙 236
1. 정부 예산의 유형/236
2. 정부 예산의 원칙/238
제3절 예산의 과정 241
1. 정부 예산의 회계연도/241
2. 정부 예산의 편성/242
3. 예산의 심의?확정/245
4. 예산의 집행/249
5. 결산/253
제4절 예산 결정의 이론 256
1. 예산이론으로서의 점증주의와 총체주의/256
2. 점증주의/257
3. 총체주의/260
제5절 예산 제도의 발달 263
1. 통제, 관리, 계획, 감축의 예산 제도/263
2. 기타 예산 제도/264

제9장 전자정부론 266
제1절 정보화와 정보사회 266
1. 정보 및 정보화의 개념과 필요성/266
2. 정보의 속성과 가치/267
3. 정보사회의 출현과 특성/269
제2절 정보화 시대의 행정환경 276
1. 공공 부문에서 정보통신기술의 도입과 역할/276
2. 정보화를 통한 거버넌스/277
3. 행정환경 변화에 따른 전자정부/279
제3절 행정정보 체계 283
1. 정보 체계의 개념/283
2. 행정정보 체계의 발달/285
3. 행정정보 체계의 특성/286
4. 관리상의 쟁점/288
제4절 공공 부문 정보화의 방향 291
1. 정보관리의 방향/291
2. 빅데이터 시대의 공공행정/294

제10장 지방자치론 296
제1절 지방자치의 의의 296
1. 지방자치의 개념/296
2. 지방자치의 구성 요소/296
3. 지방자치단체/300
제2절 지방자치기관 301
1. 기관대립형과 기관통합형/301
2. 지방의회의 지위와 권한/302
3. 지방자치단체장의 지위와 권한/304
4. 지방의회와 지방자치단체장의 상호 관계/307
제3절 주민 참여 310
1. 주민 참여의 개념과 유형/310
2. 주민의 직접 참여/312
제4절 지방자치와 광역행정 315
1. 광역행정의 의의/315
2. 광역행정의 방식/316

제 3 편 현대 사회와 행정

제11장 공공 갈등과 관리 319
제1절 공공 갈등의 개념과 원인 319
1. 공공 갈등의 개념/319
2. 공공 갈등의 특성과 확산 과정/323
3. 공공 갈등의 원인/326
4. 공공 갈등관리의 중요성/329
제2절 공공 갈등의 관리 및 해결 방법 331
1. 공공 갈등의 쟁점/331
2. 공공 갈등의 순환주기/333
3. 공공 갈등의 관리 및 해결 방법/336
4. 공공 갈등 해결에 영향을 미치는 요인/340
제3절 대안적 갈등 해결 방법(ADR) 342
1. 갈등 해결 방법으로서 ADR/342
2. ADR의 개념과 종류/343
3. ADR 활용의 편익/347
4. 정부 부문에서 ADR 활용 방법/350
제4절 공공 협상의 원칙과 전략 355
1. 공공 협상의 개념과 특징/355
2. 공공 협상의 준비와 원칙/361
3. 공공 협상 시 고려 사항/362
4. 공공 협상의 기본 전략/365

제12장 정부혁신 367
제1절 신공공관리와 정부혁신 367
제2절 주요국의 정부혁신 특성 368
1. 영국의 정부혁신/368
2. 뉴질랜드의 정부혁신/374
3. 미국의 정부혁신/380
4. 프랑스의 정부혁신/386
5. 독일의 정부혁신/388
6. 일본의 정부혁신/391
제3절 한국의 정부혁신과 방향 394
1. 정부혁신 과정/394
2. 정부혁신의 내용/396
3. 정부혁신의 미래/400

참고 문헌/403
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