SH, 미래 서울을 논하다

들어가는 말: 서울의 지나온 발전 경로 특성·····················19

1. 들어가며 / 19

2. 도시화와 인구 변동 / 20

3. 토지·주택 개발과 집중 / 23

1) 토지 개발과 공급 / 23

2) 주거환경과 주택 소유 / 27

4. 서울 도시 공간구조와 산업구조 변화 / 29

1) 공간구조와 중심지 체계 / 29

2) 중심지와 도시의 산업구조 변화 / 32

5. 지역불균등 발전과 투기적 도시화의 성찰 / 36



제1부 미래의 도시: 스마트시티의 진화· ·······················43

제1장 미래도시의 퍼스트 원마일과 라스트 원마일······················45

1. 새로운 문명 그리고 가본 적 없는 길 / 45

1) 문명 전환의 방아쇠: 기술 / 45

2) 데이터의 도시 / 47

2. 4차 산업혁명과 스마트시티 산업 / 48

1) 전통 산업에서 스마트 산업으로 / 48

2) 인테리어, 익스테리어에서 인포테리어로 / 50

3. 미래도시의 입지, 시설, 배치, 모양 / 51

1) 역사와 미래: 입지, 시설 / 51

2) 역사와 미래: 배치, 모양 / 52

4. 스마트 리전 / 53

1) 도시의 위기 / 53

2) 위기를 기회로, 스마트 리전 / 54

5. 미래의 도시에서 도시의 미래로: 기술에서 철학으로 / 56

1) 사람, 미래도시의 퍼스트 원 마일 / 56

2) 도시의 미래로 라스트 원 마일, 균형 / 57

제2장 인공지능(AI)과 빅데이터를 활용한 도시 서비스· ··················59

1. 디지털 생태계 구축 필요성 / 59

2. 디지털 도시화 현상 / 60

1) COVID-19의 대유행으로 인한 도시 변화 / 60

2) 디지털 중심도시로의 변화 요구 / 62

3) 데이터 허브에 필요한 데이터 형태 / 65

3. 인공지능의 발전과 도시 서비스 / 67

1) 인공지능의 의미 / 67

2) 인공지능의 핵심 / 71

3) 데이터 기반 글로벌 인공지능 수준 / 72

4) 다양한 이해관계자에 따른 인공지능 서비스 생태계로의 확산 / 73

5) 공간 기반의 지능적인 스마트시티 / 75

6) 범용 인공지능으로 진화 / 78

4. 생태계 관점에서의 스마트시티 로드맵 / 80

1) 스마트시티 개발 모델 / 80

2) 스마트시티 기술생태계 / 82

5. 시사점 및 제언 / 84



제2부 일하는 도시: 창업생태계 형성· ························89

제1장 포스트 코로나와 창업·중소벤처 생태계 리셋· ···················91

1. 오늘의 한국 경제 / 91

1) 한국 경제의 정량적 현황 / 91

2) 실업률과 경제적 불평등 / 94

3) 한국 경제의 질적 특성 / 99

4) 포스트 코로나 시대의 한국 경제 / 100

2. 창업·중소벤처 생태계 / 105

1) 한국 창업·중소벤처 생태계의 현황 / 105

2) 한국 창업·중소벤처 생태계의 특성과 실태 / 108

3. 정책 방안 제안 / 114

1) 한국 창업·중소벤처 생태계 평가 / 114

2) 생태계 활성화 정책 제안 / 116

제2장 창업생태계 방향: 세대 통합 그리고 산학 통합전략의 적용· ··········120

1. 세대 통합 창업생태계 구축의 필요성 / 120

1) COVID-19로 미래에 대한 청년세대의 불안감 고조 / 120

2) 세대별 창업 역량 차이와 협력의 필요성 / 122

2. 국내·외 세대 통합 창업지원정책 사례 / 124

1) 국내 사례 / 124

2) 해외 사례 / 127

3. 기존 세대 통합 정책의 문제점과 개선 방향 / 127

1) 국내 정책의 문제점 / 127

2) 정책 개선 방향 / 128

4. 뉴노멀 시대의 생태계 변화와 공간전략 / 130

제3장 스마트 제조혁신을 통한 도심인쇄산업 활성화· ··················133

1. 제조업의 혁신이 필요해진 오늘의 도시 / 133

2. 제조업 현황 / 135

1) 제조업의 위상 / 135

2) 제조업의 중요성 / 136

3) 주요국의 제조업 정책 / 137

4) 도심제조업의 중요성 / 141

3. 서울의 제조업 / 143

1) 서울의 제조업 현황 / 143

2) 문제점 / 150

4. 스마트 제조혁신 ‘스마트팩토리’ / 150

5. 도심제조업과 스마트 제조혁신 / 154

6. 인쇄산업 / 155

1) 인쇄산업과 스마트팩토리 / 155

2) 인쇄산업의 특징 / 155

3) 인쇄 공정 / 156

4) 인쇄산업의 현황 / 158

5) 퍼블로그의 스마트팩토리 구축 사례 / 160

7. 인쇄산업 스마트팩토리 도입(안) / 162



제3부 상생: 도시와 주변 지역 연계··························167

제1장 대도시와 지방의 협력 상생· ······························169

1. 들어가며 / 169

2. 대도시화되어 가는 인구 분포에서 분권형 국가의 지향점 / 171

1) 대도시화 추세 / 171

2) 우리나라 지역 발전 정책과 도시화의 특징 / 173

3. 인구의 대도시화로의 집중도 분석과 대안 모색 / 175

1) 기존 문헌 검토 / 175

2) 연구 설계 / 179

3) 연구 범위 / 180

4) 연구방법론 / 181

4. 우리나라의 대도시 집중도 분석 결과 및 소결 / 183

1) 50만 명 이상 도시 / 183

2) 100만 명 이상 도시집중도 분석 / 185

3) 집중도 비교 분석: 인구 100만 명 이상 / 188

4) 소결 / 192

5. 대도시 지방정부의 리더십 강화를 위한 조건 / 193

1) 지역 개발 정책의 방향 전환 / 193

2) 수직, 수평적 재정조성제도 활성화 / 197

3) 균형특별회계의 확대 필요성 / 197

4) 전 국토(육지+해양)의 활용 / 199

5) 지방자치법과 관련 개별법의 개정 / 199

제2장 식량·에너지 상생을 위한 실천 방안과 과제· ···················202

1. 기후 위기시대의 도래와 도농의 위기 / 202

2. 도시의 변천과 도농의 관계 / 204

1) 기후 변화와 도시 개념의 변천 / 204

2) 식량 자급 에너지 자립으로서 도농·지역 상생의 필요성 / 206

3. 식량·에너지 지역 상생의 실천 방안 / 208

1) 수도권 광역지자체 청사 구내식당의 국내산 급식 메카화 / 208

2) 수도권 식량 투자펀드 활성화 / 209

3) 도시농원·주말농원의 조성 적극 지원 / 210

4) 농촌일손돕기은행-귀농귀촌지원센터-빈집은행 운영 / 212

5) LOHAS(건강)상점가 조성 / 214

6) 시민건강대학 운영 / 214

7) 도농 비즈니스의 활성화 / 215

8) 도농인재은행·실버은행의 설립 운영 / 217

9) 그린전력 생산 시스템 구축 / 218

10) 영농형 태양광발전소의 보급 확대 / 219

4. 도농 지역 상생의 과제 / 220

1) 정부·지자체의 인식 전환 - 농촌그린뉴딜 절실 / 220

2) 농민·청년 기본소득제의 도입 등 도농 실질임금 격차 해소 절실 / 221

3) 농촌 의료·복지·문화시설의 대폭 확충 / 222

4) 식량 에너지 생산 지원, 농촌·농민을 위한 사회적 은행, 농촌지역재단 절실 / 223

제3장 도시(都市)와 도서(島嶼)의 상생 발전· ·························224

1. 들어가며 / 224

2. ‘섬의 날’ 제정과 섬 환경의 개선 / 225

3. 도서지역 생활 향상을 위한 도서정책 / 226

4. 도시와 도서의 상생 발전 대안 / 228

1) 여객선 공영제 / 228

2) 관광 패턴의 변형과 산업과 연계된 생태관광 / 230

5. 도시-도서 상생의 길: 쌍방형 지속가능성 확보를 위한 대안 / 231

1) 일본 사토야마(里山)-사토우미(里海) 활동 사례 / 231

2) 도시와 섬 지역의 전략적 통합 / 234

3) 기후 위기, 그린뉴딜과 도서지역 / 237

6. 기후 위기 대응을 위한 글로벌 도시-도서 상생 발전 전략 수립 및 국제적 리더십 확보 / 240

7. 글로벌 해양환경 변화에 대한 인식의 증진 / 241

8. 기대 효과 / 242



제4부 세계적 도시: 시민 참여와 거버넌스· ····················245

제1장 참여도시를 위한 시민 참여형 도시 개발·관리 모델· ··············247

1. 도시 성장과 시민 참여 / 247

2. 4차 산업혁명과 불평등 / 250

1) 산업혁명과 한국의 압축 성장 / 250

2) 4차 산업혁명 발발과 도시 참여의 변화 / 251

3. 시민 참여 사례연구: 서울주택도시공사 시민주주단 / 256

1) 서울주택도시공사 시민주주단의 출범 배경 / 256

2) SH시민주주단 취지 / 258

3) SH시민주주단 인터뷰 분석 / 259

4) SH시민주주단 함의와 제언 / 264

4. 시민 참여형 거버넌스에 대한 전문가 의견 / 265

5. 미래 한국의 시민 참여형 도시 거버넌스에 대한 전망 / 269

제2장 한국형 도시 모델 수출 과정 속 거버넌스 체계· ··················270

1. 도시정책의 전달 / 270

2. 도시이론 고찰 / 272

1) 도시정책과 프로그램에 대한 지식 전달 방식 / 272

2) 거버넌스 중심의 접근 / 273

3. 도시정책 전달 사례 1: 센텀시티 / 277

1) 개요 / 277

2) 선도적 도시 모델의 예측과 도입 시도 / 278

3) 거버넌스 시스템 내에서 각각의 역할과 그 변화 / 279

4. 도시정책 전달 사례 2: 북항재개발 / 281

1) 개요 / 281

2) 거버넌스 시스템 내에서 각각의 역할과 그 변화 / 281

3) 적극적으로 일어난 정책 이동 / 284

5. 개발 사례를 통하여 얻은 것 / 285

6. 거버넌스의 역할 / 287

1) 거버넌스의 역할 및 활동 전략 / 287

2) 추진 로드맵(2022~2026년) / 289



나오는 말: 대안적 발전의 길·····························293

1. 들어가며 / 293

2. 글로벌 경제지정학 질서의 선도와 서울 / 294

3. 인지 자본주의의 선도와 서울 / 296

4. 맺음말 / 299

참고 문헌 / 301

찾아보기 / 307