시민과 함께하면 실패하지 않는다

저자의 말_ 누가 내게 이 길을 가라 말한 적은 없다 _6
프롤로그_ 도시는 시민의 참여로 자란다 _9

제1장 시민주권: 시민이 주인 되는 도시

헌법의 문장을 도시의 언어로 쓰다 _16
원탁에서 피어나는 직접 민주주의 _20
아른스타인의 7단계가 의미하는 것 _42
지방분권시대를 향하여, 이재명 국민주권정부와 함께 _47
6,525일, 시민이 이긴 기록, 차량기지 이전 백지화 _55
‘시민의회’를 향한 여정 _64

제2장 평생학습: 도시의 지성을 깨우는 힘

시민을 주권자로 만드는 언어, 평생학습 _74
모험과 돌파로 만든 최초 평생학습 도시 _78
모든 시민을 위한 평등한 책상 _83
학습이 자치가 되는 현장 _89

제3장 탄소중립: 미래를 빌려 쓰지 않는 도시의 생존전략

삶의 방식이 흔들리는 사건, 기후위기 _100
기후 에너지를 행정의 중심으로 _106
조직된 시민의 힘 ‘기후의병’ _112
기업과 함께 만드는 광명형 ESG 액션팀 _118

제4장 자원순환: 쓰레기에서 가치를 캐내는 도시의 윤리

쓰레기봉투에서 보는 도시의 자화상 _128
버려진 자원을 예술 변화시키는 업사이클아트센터 _132
나눔으로 줄이는 먹거리 소비 -140
펫플로깅과 시민체감형 수거시스템 _149

제5장 사회연대경제: 상생과 연대로 빚는 따뜻한 경제

빵을 팔기 위해 고용하는 것이 아니다 _160
대한민국 8번째 공정무역도시 _166
광명사랑화폐와 골목상권 지키기 _174
K-아레나와 K-혁신타운 _181
통합 생태계 구축과 허브 사회적경제 혁신센터 _189

제6장 정원도시: 공간의 철학, 회색도시에 숨결을 불어넣다

쉼터로 만나는 권리, 정원 _200
안양천과 목감천, 시민의 시간이 흐르는 길 _207
4대 산을 잇는 힐링 네트워크 _213
걸어서 15분, 생활 속 공간복지 _219
푸른그물망, 3기 신도시 _224

제7장 기본사회: 누구나 존엄하게 살 권리

복지에서 권리로, 기본사회 _232
선언을 법으로 확정한 ‘기본사회조례’ _238
5대 기본권의 실현 _246
생명을 지키는 안전도시 광명 _253

에필로그_ 우리의 위대한 동행은, 이제 다시 시작이다 _264
인터뷰_ 시민의 이름으로 써내려간 6,525일의 기록 _269
2026 신년사_ 유능한 도시, 회복력으로 미래를 여는 광명 _285

제1장: 시민주권-시민이 주인 되는 도시
자치분권은 도시라는 거대한 배의 노를 젓는 권한을 선장 한 명에게서 배에 탄 모든 승객에게 나누어 주는 것과 같다. 승객들이 직접 목적지를 토론하고 노를 저을 때, 배는 비로소 모두가 원하는 방향으로 나아가게 된다. 이 장은 그 노를 어떻게 나누고, 함께 젓는 법을 어떻게 익혔는지에 대한 기록이다.

제2장: 평생학습-도시의 지성을 깨우는 힘
평생학습은 민주주의라는 거대한 건축물을 지탱하는 ‘기초 근육’과 같다. 화려한 외벽(제도)이 있어도 그 안을 채운 시민의 지성과 참여 의지라는 근육이 튼튼하지 않으면 건물은 금방 흔들린다. 광명의 평생학습은 시민 개개인이 스스로의 삶과 도시의 주인이 될 수 있도록 그 근육을 단련하는 훈련소인 셈이다.

제3장: 탄소중립-미래를 빌려 쓰지 않는 도시의 생존 전략
탄소중립 정책은 도시라는 거대한 배가 ‘침몰하지 않기 위해 물을 퍼내는 일’인 동시에, ‘엔진을 친환경으로 교체하는 과정’이다. ‘기후의병’이라는 이름의 시민이 각자의 자리에서 작은 바가지로 물을 퍼내고, 행정이 배의 엔진 설계를 근본적으로 바꿀 때, 우리는 비로소 기후위기라는 거친 파도를 넘어 안전한 미래에 닿을 수 있다.