통일의 르네상스 도시로 빛고을을 디자인하라

추천의 글(임영 교수) ……… 3
머리말 ……… 4

제1부 분단의 역사와 통일의 의미

01. 해방의 새벽, 경계선이 생활이 되기까지 ……… 17
02. 얼음이 녹을 때 열린 물길, 그리고 ‘세부’의 힘 ……… 20
03. 핵과 제재 ……… 22
- 장기전의 규율과 복원력-
04. 분단비용을 숫자의 언어로 ……… 24
- 무엇을, 어떻게 보나
05. 교육·미디어 ……… 26
- 타자화를 낮추는 기술
06. 접경의 역설 ……… 28
- 군사 경계에서 생태·지식 자산으로
07. 법과 제도 ……… 30
- 정합성과 예측가능성의 설계
08. 국제 환경 ……… 32
- 동맹과 자율성, 다자와 중다자의 교차점
09. 비교 사례 ……… 34
- 복제할 수 없지만 피할 수는 있는 실패
10. 생활의 언어로 다시 묻는 ‘왜 통일인가’ ……… 35
11. 과정으로서의 통일 ……… 37
- 위험 낮추기-생활 연결-제도 정렬
12. 사회적 계약 ……… 38
- 절차의 정당성, 비용의 공정성, 미래 세대의 권리
13. 장면들 ……… 39
- 기억이 제도가 되고, 제도가 일상이 되는 순간
14. 다시, 제1부의 결론 ……… 40

제2부 통일의 필요성과 비전 - 함께 잘됨을 설계하는 긴 호흡 -

01. 왜 지금, 왜 여기서 ……… 45
- 울타리 너머의 바람을 오래 듣는 일
02. 연결의 기술 ……… 49
- 길과 표준, 사소한 서식이 만드는 큰 변화
03. 삶의 질에 관하여 ……… 53
- 안전과 일, 주거와 돌봄, 그리고 기억의 온도
04. 오래가는 비전의 자세 ……… 57
- 돈의 길과 낮은 목소리, 느린 준비의 용기

제3부 비전을 실행으로 - 제도 · 경제 · 사회 · 외교의 길 -

01. 제도의 뼈대를 세우는 일 ……… 65
- 절차가 신뢰가 되는 순간
02. 길을 잇는 법 ……… 69
- 경제와 인프라의 느리지만 정확한 페이싱
03. 사람을 잇는 법 ……… 74
- 사회통합, 보건, 교육과 주거의 세밀한 설계
04. 바깥의 바람과 안쪽의 지구력 ……… 78
- 외교·안보, 위험관리, 그리고 첫 1,000일

제4부 통일 이후 한반도의 구상 - 멀리서 온 미래를 일상으로 -

01. 내일의 아침을 여는 법 ……… 85
- 통일 이후의 일상과 시간표
02. 국토를 다시 읽는 법 ……… 89
- 다핵의 도시, 잇는 길, 새로 난 강
03. 서로의 마음으로 들어가는 길 ……… 93
- 사회 통합, 정의의 회복, 교육과 문화의 새 문장
04. 바깥을 향한 항해 ……… 97
- 외교의 조도, 경제의 담력, 과학과 문화의 긴 호흡

제5부 먼저 온 통일 - 북한이탈주민 현황과 정착지원 체계 -

01. “먼저 온 사람들”을 어떻게 볼 것인가 ……… 105
02. 북한이탈주민 이동의 현실적 경로 ……… 109
03. 남한에서의 첫 관문 ……… 113
- 보호와 조사, 그리고 관문 효과
04. 사회 적응·교육 체계 ……… 116
- 대한민국이라는 “절차국가” 배우기
05. 지역 정착과 공동체 ……… 119
- “어디에 사는가”가 “어떻게 사는가”를 결정할 때
06. 일자리와 경제적 자립 ……… 122
- “두 개의 사다리” 전략
07. 여성·아동·청소년·2세 ……… 125
- 다층 취약성과 미래 자원 -
08. 정책의 원칙 ……… 128
- 되돌림, 공개, 기록
09. 작은 결론 ……… 131
- 이미 와 있는 통일을 제대로 다루는 법

제6부 북한인권 - 국제사회의 흐름과 한국의 과제, 그리고 통일 설계 안으로 끌어들이기 -

01. 왜 인권을 맨 마지막이 아니라 한가운데에 놓아야 하나
……… 135
02. 북한 인권의 겹 ……… 139
- 자유권, 사회권, 취약집단, 대외 인권
03. 국제사회의 노력 ……… 143
- 기록의 시대와 규범의 시대
04. 한국 정부의 노력 ……… 146
- 제도화와 진폭의 문제
05. 인권과 교류를 동시에 굴리는 법 ……… 150
- 이중 선로와 조건부 지원
06. 전환기 정의 ……… 152
- 진실, 책임, 치유, 그리고 속도의 문제
07. 피해자별 접근 ……… 155
- 여성, 아동, 종교인, 해외노동자, 구금·수용 시설 경험자
08. 데이터와 기록, 그리고 디지털 아카이브 ……… 158
09. 인권을 통일 설계도 안으로 그려 넣는 방법 ……… 161
10. 작은 결론 ……… 163
- 인권은 통일의 보험이다

제7부 통일을 위한 목표 - 위험을 낮추고, 연결을 넓히며, 전환을 공정하게 -

01. 왜 ‘목표’가 필요한가 ……… 167
- “하고 있다”와 “되고 있다” 사이
02. 세 개의 기둥 ……… 170
- 안전한 평화, 열린 생활공간, 포용 성장
03. 시간축에 따른 목표 ……… 174
- 1년, 3년, 10년
04. 주체별 목표 ……… 177
- 중앙, 지방, 시민, 기업, 국제
05. 측정과 공개 ……… 181
- 대시보드의 정치
06. 멈춤과 조정의 권리 ……… 184
- 속도는 전략이다
07. 재원과 거버넌스 ……… 186
- 중앙 예산만으로는 안 된다
08. 세대와 담론 ……… 188
- 통일을 ‘살아 있는 말’로 두는 법
09. 작은 결론 ……… 190
- ‘보이는 통일’에서 ‘살아지는 통일’로
맺음말 ……… 192
부록 ……… 203