오키나와 현대사

머리말

1장 미군지배하의 오키나와
주민이 휘말려든 오키나와전│평화헌법과 미군의 오키나와 지배│대일평화조약과 일본복귀운동│미군정하의 오키나와│폭력적인 토지 접수│섬전체투쟁의 폭발│스나가와(砂川)와 오키나와의 차이│안보개정과 오키나와로의 기지 부담 증가│베트남전쟁과 오키나와│‘반전 복귀’로의 전환│부각되는 오키나와 반환│B52 철거투쟁│오키나와 반환이란 무엇이었나

2장 일본이 된 오키나와
고뇌에 찬 복귀│반환으로 오키나와에 집중된 미군기지│미군 우선을 인정하는 ‘5.15 합의 메모’│혼란을 초래한 일본 정부의 군용지정책│반전지주와 공용지법 │자위대 배치에 대한 저항│표류하는 ‘히노마루(日の丸)’│‘혁신왕국’│1차 진흥계획과 오키나와 해양박람회│새로운 가치관을 제기한 ‘킨(金武)만을 지키는 모임’│복귀에 실망한 민중│지적명확화를 둘러싼 공방│안보에 바람구멍을 뚫은 나흘간│‘안보보류론’│야라 현정에서 타이라 현정으로│‘가이드라인’과 ‘배려 예산’│‘사람은 오른쪽, 차는 왼쪽’│정당, 노조, 운동의 ‘일체화’│‘전군노’의 이름이 사라졌다

3장 불태워진‘히노마루’
훈련의 격화와 카데나(嘉手納)폭음 소송│부활한 미군용지특조법│강제사용수속의 5단계│‘5년간의 강제사용’이라는 재결│한평 반전지주운동 발족│변화하는 자위대관│6세 미만의 ‘전투협력자’란?│“복귀해서 좋았다”인가│‘反복귀 ? 反야마토’│국제적 군사화의 조류 속에서│천황의 오키나와 방문과 카이호우(海邦)국민체육대회│오키나와 민중의 천황관│강화된 관리체제│오키나와를 둘러싼 천황의 전쟁책임│‘히노마루’, ‘기미가요’와 학교│1986년의 졸업식.입학식에서의 분규│2년이 못 되어 전국 수준으로│요미탄촌에서 불 태워진 ‘히노마루’│‘강제사용20년’ 신청이라는 폭거(暴擧)│경찰도 개입한 공개심리│카데나기지 ‘인간띠잇기’로

4장 걸프전쟁에서 안보 재정의로
‘위령의 날’휴일 폐지 반대운동│조례안 폐지 후 가이후(海部)발언으로 해결│‘재계약거부 지주’를 대상으로 착수된 강제사용 수속│걸프전쟁에서 부각된 오키나와전의 체험│공고.종람대행과 군전법(軍轉法)│공개심리에서 밝혀진 미일안보의 변질│슈리성(首里城)의 복원│‘PKO 훈련 시설을 오키나와로’의 충격│비자민연립정권과 오키나와│카데나기지 폭음 소송 판결│잇따른 미군사고, 그리고 핵 밀약 의혹│호주야마 발언과 P3C│호주야마 발언을 둘러싼 공방│군전법과 기지 3사안│대리서명 대응 과정에서 분열된 혁신 시정촌장│‘평화의 초석’에 대한 의문

5장 정치를 민중의 손에
소녀폭행사건의충격│지사, 대리서명을거부│운동의고조│클린턴 대통령의 방일 중지│기지반환행동 프로그램과 국제도시형성 구상│현민투표 조례 제정으로 │과격한 술책│대부분의 시정촌장이 공고.종람을 거부│성립된 현민투표 조례│유권자의 과반수가 찬성한 기지축소│지사의 공고.종람대행 응낙│미군용지특조법 개정│나고 시민투표의 승리│나고시장 선거에서 현지사 선거로

6장 민중운동의 정체와 재생
현정(懸政)교체와 신기지 문제│‘전쟁을 하지 않는 국가’에서 ‘전쟁을 할 수 있는 국가’로│오키나와 정상회담과 민중의 움직임│신기지건설의과정│부시, 고이즈미 정권의 등장│시대 상황과 민중 여론│헤노코의 투쟁과 미군재편 협의│도시형 전투훈련시설의 건설│민중을 무시한 미일합의│맺는 글

[보론] 미국재편과 오키나와
글을 옮기며 1
글을 옮기며 2
오키나와 현대사 연표
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기지의 섬, 오키나와. 그것은 오키나와의 또 다른 얼굴이다. 일본이 소위 ‘대동아전쟁’이라는 미명하에 아시아 민중들을 향해 벌인 전쟁의 과정에서, 오키나와의 기지화는 시작되었다. 그로부터 70여년. 오키나와의 기지는 구일본군에서 미군으로, 미군에서 미일동맹으로 그 관리의 주체만 바뀌어 왔을 뿐, 기지로 인한 중압의 고통은 변하지 않고 있다. 류큐왕국의 평화로운 삶은 이미 오래전부터 누릴 수 없게 되었다. ‘평화로운 류큐왕국’의 이미지는 오키나와 기지가 주민들의 생활에 끼쳐 온 거대한 중압감의 또 다른 표현이라고 할 수 있다.
이 책의 저자는 한국과 오키나와 사이의 본격적인 연대운동이 벌어지기 10여 년 전부터 이미 연대의 끈을 만들어 왔다. 연대활동의 확장은 학술영역에서도 오키나와에 대한 관심을 고조시켰다. 그러한 만남과 만남이 만들어낸 인연과 연대의 과정에서 나온 책이기에 각별한 의미를 가진다.
기지문제에 있어서 한국은 일본보다는 오키나와와 유사한 측면이 더 많다. 미국과의 동맹관계를 유지시키는 물적 토대로서 미군기지의 존재, 기지건설의 폭력적인 과정, 기지로 인한 주민들의 피해나 지위협정의 불평등성 등의 문제에서 오키나와와 한국의 현실은 많은 부분을 공유하고 있다. 그래서 대추리의 농지가 포크레인과 군경에 의해 짓밟힐 때, 우리는 1950년대 오키나와에서 ‘총검과 불도저’에 의해 이루어진 토지강탈과 기지건설을 떠올리지 않을 수 없다.
하지만 미군기지를 둘러싼 역사적 구조나 미군재편으로 인한 신기지 건설의 문제와 같은 많은 유사성에도 불구하고, 그러한 유사성을 생성시킨 역사적 맥락의 차이를 간과해서는 안 된다. 1945년 이후, 특히 1972년 이후에 오키나와는 ‘전후 일본’의 일부가 되었기 때문이다. 여기에서 ‘전후’란 단순히 시기를 구분하는 것이 아니라, 일본 현대사를 설명하는 독특한 개념이다. 일본의 역사학자인 나카무라 마사노리(中村政則)는 ‘전후’를 “반전, 평화, 민주주의, 빈곤으로부터의 해방”과 같은 “전후적 가치이념을 실현하고 지탱하는 외교.정치.경제.사회 시스템의 총체”로 규정한다(<일본 전후사, 1945~2005>, 논형). 물론 여기에는 UN이나 식민지 독립, 냉전체제와 같은 국제적인 틀도 포함된다. 일본의 현대사를 ‘전후 일본’이라는 틀을 통해 바라보게 되면, ‘전후 일본’을 가능케 했던 오키나와의 독자성에 주목하지 않을 수 없다.
1945년 이후의 동아시아 현대사를 되돌아 볼 때, ‘전후 일본’의 시스템은 두 가지 제도쌍을 토대로 형성되어 왔다. 첫 번째는 ‘전력의 보유’와 ‘분쟁의 수단으로서 무력행사’를 포기한 평화헌법이며, 두 번째는 미국에게 일본의 안보를 의탁하는 미일동맹체제이다. 그런데 이 제도쌍은 본질적으로 모순적일 수밖에 없다. 왜냐하면 평화헌법이 일본의 군사대국화를 제한해 온 반면, 미일동맹은 세계에서 가장 막강한 미군 전력의 일본 내 주둔을 보장해 왔기 때문이다. 즉, 평화주의 이념을 실현한 ‘전후 일본’이란 ‘총검 위에 내려앉은 비둘기’와 같은 것이었다.
그렇다면 이와 같은 모순이 어떻게 폭발하지 않고 전후 60년 동안 봉합되어 올 수 있었을까. 바로 여기에 미일 양국이 공모한, ‘기지의 섬, 오키나와’의 가치가 있었다. 주일미군 시설의 75%를 총 영토 면적의 0.6%에 불과한 작은 섬 내부로 봉쇄해 둔다는 미일간의 공모야 말로, ‘전후 일본’을 가능케 했던 가장 핵심적인 전략이자 구조였다. 따라서 ‘평화국가, 일본’의 토대에는 ‘기지의 섬, 오키나와’가 작동하고 있었고, 반대편에서 보자면 ‘기지의 섬’이라는 오키나와의 현실은 ‘평화국가’라는 일본의 이미지에 의해 은폐되어 있었던 셈이다. 오키나와의 군사기지화를 대가로 하여 본토에서는 평화의 이념과 제도를 구축해 온 것이 ‘평화국가, 일본’이라고 한다면, 휴전선으로 상징되는 ‘끝나지 않은 전장(戰場)’으로 끊임없이 국민들을 동원하고 규율해 온 것이 ‘전장국가, 한국’이라고 할 수 있을 것이다. ‘기지’를 둘러싼 이와 같은 차이가, 역설적으로, 한국과 오키나와 사이의 유사성을 만들어 내었다고 해도 좋을 것이다.
그러므로 오키나와를 근대국가 일본에 속한 하나의 ‘지방’으로 취급해 버릴 수는 없다. 다시 말해서, 일본의 현대사를 규정하는 여러 요소들 중의 하나로 오키나와의 현대사를 다룰 수 없다. 오히려 오키나와를 통해서 일본의 현대사를 보아야 할 필요가 있다. <오키나와 현대사>를 통해 <일본 전후사>를 보는 것, 더 나아가 일본과 한반도를 포함한 동아시아의 현대사를 대하는 하나의 ‘방법’으로서 오키나와를 읽는다면 한반도의 현대사를 이해하는데 있어서도 더욱 풍부한 함의를 찾을 수 있으리라 믿는다.
- 옮긴이/저자의 글에서