이승만 정부 그리고 공유共有 정부로 가는 길

책머리에

제1부 이승만 정부론 (어제를 알아야 내일을 준비한다)
이야기를 시작하며Prologue: 제1공화국 정부의 역사적 경험과 미래 정부와 대통령 리더십을 위한 교훈
해석 제1공화국 조감도

I 나라세우기 (국시國是와 이념정향)
고난의 여정이 시작되다 / 메모하는 제왕 대통령 / 추구한 가치: 이념정향 / 나라의 기초를 다지다: 제헌
자료 대한민국 헌법(제헌헌법) 전문(前文)
기초법 얼개 바꾸기: 개헌 / “국민과 함께하겠다”: 취임사로 본 이념정향
자료 이승만 초대 대통령 취임사
모든 것은 하나: 일민주의
해석 1950년대의 인식과 국가의 정체성

II 세계가 돕는다 (국제적 위상과 외교안보)
관심 끌기, 호소하기 / 가시밭길 외교 / 주인 행세 한 미군정 / 권력 뿌리 내리기 / 나라 알리기: 외교정책 / 군대 늘리기: 확군정책 / 정보 부재, 일어날 수밖에 없었던 한국전쟁 / 서로 지켜 주기: 한미상호방위조약 / 군과 이승만
해석 외교의 달인 이승만

III 정치권력 탐하기, 겨루기 (정치 상황)
공화국의 키 플레이어: 건국의 주역들 / 경무대 이야기
해석 권부 대통령비서실
부민관 이야기: 공화국의 정치 지형 / 흔들리는 정치 지형 / 실패한 2인자 정치 / 제1공화국 정부 마지막 국무회의 기록
해석 권력은 잡을 만한가

IV 정부 틀 짜기, 지키기 (정부형태, 법체계, 행정체계)
정부형태
해석 정부형태
법체계 확립
해석 법이란 무엇인가
행정체계와 관리
해석 관료제

V 정부 틀 바꾸기 (정부조직의 변천)
정부 꼴 바꾸기: 조직개편 / 산업개발위원회
해석 조직론: 정부는 얼마나 커야 하는가

VI 정부 자리 차지하기, 탐하기 (정부 인사 - 정무직)
나라의 얼굴들: 고수들의 조각 게임 / 초대 내각, 불화와 불안의 연속 / 대통령과 맞서는 부통령과 각료들
자료 이시영 부통령 사임사 요지
자료 김성수 부통령 사임이유서
일인지하 만인지상, 역대 국무총리 / 부처별 장관의 면모 / 수습 내각 / 국무회의 / 정부 고위직 인사관리의 특징
해석 장관 리더십

VII 나라 돈 지키기 (재정 - 상황과 정책)
나라를 꾸릴 돈이 없다 / 돈 염출과 돈 걷기: 금융과 조세 / 미국 돈 관리하기: 환율 / 얻어다 쓰는 돈: 원조자금 / 한 해 살림살이: 예산과 세수 / 재정금융관리 체계가 잡혀 간다 / 1인당 국민소득 50달러 - 117위 최빈국 / 돈 다루기: 금융정책 / 환율과 수입 문제 다루기 / 잿더미에서 일군 나라살림
자료 기획처 직제
해석 재정정책 수립과 소득재분배

VIII 나라 살림 늘리기 (경제 - 상황과 정책)
경제개발 구상은 돈암장에서 / 재원, 전문성 못 갖춰 / 경제를 어떻게 개발할 것인가 / 산업은 어떠했는가 / 경제 다스리기: 정책들 / 경제부흥의 교훈
해석 제3공화국 경제성장의 기초

IX 나라 모습 (사회상, 일반생활, 공직상, 부패상)
사회가 격변한다 / 일상생활 / 뒤숭숭한 사회 / 이념 갈등: 여수ㆍ순천사건, 제주4ㆍ3사건 / 질서 문란, 사건 사고 / 부정부패, 대표 사례
해석 고난 속에 피는 부정의 꽃

X 나라 열기, 신뢰 쌓기 (교육ㆍ문화로 국가 위상 높이기)
?감옥잡기? / 교육대통령 이승만
해석 교육혁명
신뢰 쌓기: 국가의 위상
해석 정의론


제2부 새 정부 세우기 (어제를 알면 내일이 열린다)

이야기를 이으며: 70년 전을 보고 70년 뒤를 준비하자
기초부터 고친다 / 변한 것, 변하지 않은 것

I 시대가 변한다, 세상이 달라진다 (새 나라 세우기)
사회구성의 변화 / 인공지능 시대 / 세상은 허구

II 권력이 작아진다, 떠나간다
미소(微小)권력으로 / 새로운 권력

III 관료제의 한계
병원, 교도소, 요양원의 공통점 / 자리만 탐하는 관료의 실상 / 믿기 힘든 관료의 실체 / 꽁꽁 문 닫은 정부

IV 정부의 위상과 역할이 달라진다
정부형태와 운영양식의 변화 / 공유정부 / 공유정부로 가는 길

V 새 대통령 리더십에 희망을 건다
바른 권력의 행사는 리더십에 달려 있다 / 큰 리더십의 기본 구성 / 리더십지수 개발 / 리더십 자화상 / 새 정부 새 대통령 / 청와대 권력구조

이야기를 맺으며: 아름다운 권력: 체성감각, 리듬, 그리고 사지향으로
권력도 아름답다 / 체성감각과 사지향으로 / 공직은 정직이다(ab officio, ad honestatum)

문헌 보기
이야기를 끝내고 나서Epilogue: ‘대한민국, 새 나라 탄생’을 기원하며

부록
1. 역대 대통령 평가
지도자형과 관리자형 / 사전 평가: 기초조사
2. 찾아보기_사람
3. 찾아보기_사항