비영리의 진화 : 로컬 중간지원조직의 역할

시작하며

1부 | 협동형 사회 형성과 중간지원조직
1장. 왜 지금, 중간지원인가 / 사쿠라이 쓰네야 …12
2장. 일본 중간지원 기능과 그 과제 : 2010년까지를 중심으로 / 다지리 요시후미 …25
3장. 지방의 중간지원 기능 형성과 전개 / 사쿠라이 쓰네야 …41
4장. NPO・시민활동에서 지역 커뮤니티 지원으로 / 사쿠라이 쓰네야 …52

2부 | 동일본 대지진 부흥 사업과 중간지원조직의 역할
5장. 중간지원조직의 지역 외 피난민을 위한 새로운 지원방법 / 사쿠라이 쓰네야 …60
6장. 지역 외 피난민 지원사업과 중간지원조직 / 나베시마 요코 …76
7장. 피난민 지원 경험을 통해 배운 ‘중간지원조직’의 위상 / 하타케야마 준코 …86
8장. 도호쿠 지원에서 배운 것을 규슈에서 살리다 / 이야나가 에리 …96
9장. 광역형 중간지원 기능 전개와 그 가능성 / 다카다 아쓰시 …107

3부 | 중간지원의 새로운 기능과 전개
10장. 수단으로서의 원탁회의 / 요코타 요시히로 …120
11장. 오키나와식 지역원탁회의의 운영과 전개 / 미야지 기이치 …131
12장. 지역 인재 육성과 중간지원 네트워크 / 데쓰카 아케미 …142
13장. 마을의 중간지원 / 이시하라 다쓰야 …152
14장. 아웃리치형 중간지원 실천과 의미 / 오노데라 히로키 …166

4부 | 지역 자치 지원이 만드는 협동형 사회
15장. 중간지원 기능의 네트워크화와 발전 가능성 / 사쿠라이 쓰네야 …184
16장. 지역자치 지원이 만드는 협동 과정 : 함께 배우는 사회로 / 사쿠라이 쓰네야 …193

[부록] 중간지원기능 연구회 종합 좌담회
• 주제 1 : 지역 지원의 방법과 의미 …208
• 주제 2 : 협동형 사회 되돌아보기 …213
• 주제 3 : 지역 과제 발굴 및 공유…216
• 주제 4 : 중간지원조직의 과제…218

역자 후기…221

지역 과제 발견과 공유를 둘러싼 관계는 협동 관계로 진행되기 보다는 일방향적으로 진행되는 경우가 많다. 즉 사전에 행정이 일방적으로 정한 지역 과제를 그대로 NPO에 위탁하거나 거꾸로 NPO가 협동 제안형 사업이라고 제안한 과제가 그대로 협동사업으로 채택되버리는 식이다. 활동 그 자체가 목적이 되어버린 채 지역의 잠재적 과제 발굴이나 수평적 논의구조 및 논의 공유 등은 사라져 버리고 마는 것이다. (1장)

‘협동 방법’의 하나인 위탁방식도 NPO에 위탁하는 것 자체가 협동이라는 식으로만 이해하여 정작 위탁에 이르는 과정에서는 협동이 이루어지지 않고 있다. 행정에서 민간에게 일방적으로 업무를 이관 위탁하는 것을 협동이라고는 말하지 않는다. (1장)

1990년 전후 민간 연구네트워크들이 NPO 조사와 연구를 진행하며 미국의 선례가 다수 소개되었다. 특히 ① 기반정비조직, ② 자원중개조직, ③ 경영지원조직의 3개 유형이 소개되었는데 이후에 자원중개조직이 ‘중간지원조직’으로 번역되어 국내에서 널리 사용되었다. 미국에서 자원중개조직은 주로 자금을 중개하는 조직을 의미한다. 너무 표현에 얽매일 필요는 없지만 지역 지원조직은 경영 지원이나 기반 정비에 치중하는 경향이 있기 때문에 ‘중간’이라는 말보다 ‘중개’라고 표현하는 것이 적절한 상황이다. (2장)