한국정치와 시민사회 (양장)

서경석이 ‘정파운동’을 제창하게 된 이유는, 당파적 활동과 선을 긋기는 했으나 정부나 정당에 개혁을 요구하는 정치적 지향성이 강하기 때문에 필요하다면 정치판의 권력투쟁에도 관여할 마음을 먹었기 때문이다. 비당파성과 당파성 사이에 경계선을 설치하긴 했으나 그의 강한 정치 지향성이 그로 하여금 경계선을 뛰어넘어 권력투쟁의 행위자(actor)가 되게 만든 것이다. 이것은 특수한 사고나 행동이 아니라 한국의 ‘시민운동’에서 되풀이되어 나타나는 현상이다. ……서경석이 일으킨 ‘시민운동’의 변화의 물결은 재야 운동권에도 영향을 미쳐 방향 전환을 하는 단체들이 나타났다. 그 방향 전환이란 새로 등장한 ‘시민운동’을 의식하여 그때까지의 급진적인 이념과 활동에 궤도 수정을 하는 것이었다.

2000총선연대는 많은 시민단체의 지지와 협력을 얻음으로써 자원 동원이 가능했다고 볼 수도 있겠지만, 다음과 같은 점도 고려할 필요가 있다. 총선연대는 대중적인 조직 기반을 가진 민주노총과 전농(전국농민회총연맹)에 대해 민노당 지지를 이유로 가입을 거부했고, 또 그 참여단체의 다수가 단지 명의대여 수준의 협력을 하는 데 그쳤기 때문에 실제 활동에서 늘 자원 부족에 시달려야 했다. 총선연대의 실무자에 의하면 “결국 몇몇 주축 참여단체의 핵심 활동가 20∼30명을 동원해 기자회견 등 언론의 조명을 받는 사업을 계속 진행할 수밖에 없었다”라고 한다. 총선연대는 낙천자 명단을 발표함으로써 국민들의 압도적 지지를 받았음에도 불구하고 늘 ‘인원 동원의 저조’에 시달려야 했고 ‘국민운동을 전개할 수 있는 국민적 기반을 조직하는 과제’를 계속 강조하고 다녀야 했다.

김대중 정부는 제2의 건국운동을 일으키기 위해 시민단체들을 끌어들이려 했다. 김대중 대통령에게는 국회의원선거를 앞두고 지지 기반을 확대해야 할 절박한 사정이 있었을 것이나, 설사 그렇다 하더라도 한상진이 말하듯이 “시민운동을 다루는 세련된 감수성과 자세가 요구된다”. 제2의 건국운동을 기획·추진한 사람들에게는 ‘세련된 감수성’이 결여되어 있었다고 말할 수 있을 것이다. 그런 의미에서 제2의 건국운동의 완전 실패는 김대중 대통령과 그의 측근들에게 좋은 학습기회가 되었다. 이 경험은 2000년의 낙선운동에 대한 대응에서 되살아났다. 이와 관련해 간과해선 안 될 것은 제2의 건국운동을 일으킬 즈음 김대중 정부가 수립한 시민단체들에 대한 지원책이다. 그 지원책이란 ‘정치적·사회적 참여 채널’의 확대와 보조금 지급의 법제화다.