多元共治 : 东北边疆民族地区乡村治理研究

序 言

第一章 边疆民族地区乡村治理概述

1.1 研究背景及研究意义
1.1.1研究背景
1.1.2研究意义
1.2 国内外相关研究动态
1.2.1国外相关研究
1.2.2国内相关研究
1.2.3研究述评
1.3 理论基础
1.3.1相关概念界定
1.3.2西方社会治理理论
1.3.3西方现代治理理论的借鉴
1.4 研究方法
1.4.1文献研究法
1.4.2田野调查法
1.4.3跨学科研究方法

第二章 新时代“一核多元”乡村治理的明东实践

2.1 基层党组织：乡村治理组织体系的领导核心
2.1.1强基固本，夯实党组织建设
2.1.2“一核”引领，发挥党组织“堡垒”作用
2.2 村民委员会：乡村治理的主导力量
2.2.1以经济建设为抓手，夯实产业根基， 壮大集体经济实力
2.2.2完善村民自治，夯实治理基础
2.2.3“积分制＋清单制”探索乡村治理新路径
2.3 社会组织：乡村治理中的助力作用
2.3.1合作社参与乡村治理
2.3.2老年协会参与乡村治理
2.4乡土精英：乡村治理的引领者
2.4.1本土精英的引领作用
2.4.2外来创业精英参与

第三章 东北边疆民族地区乡村治理的成效

3.1 乡村治理物质基础得以夯实
3.1.1经济增收快速，特色产业百花齐放
3.1.2村级集体经济迅速发展
3.2 以文化人，文化建设成果丰硕
3.2.1文化引领地位更加凸显
3.2.2村民成为文化生活的主角
3.2.3乡村文化产业潜力巨大，农村文化市场初现端倪
3.3 基础设施日益完善，村容村貌焕然一新
3.3.1乡村环境焕然一新，生活更宜居
3.3.2铺就乡村振兴幸福之路
3.3.3农村人居环境大有改善
3.3.4文化设施全覆盖，群众生活更多彩
3.4 村民自治催生乡村活力
3.4.1“说明会”——明东村村民自治的窗口
3.4.2村规民约助力乡风文明建设

第四章 东北边疆民族地区乡村治理实践中的困境与偏差

4.1 乡村治理组织体系的结构困境
4.1.1压力型体制的冲击
4.1.2村民自治行政化倾向
4.1.3“一肩挑”：“一权独大”与村民自治弱化
4.2 乡村治理主体缺失
4.2.1农村人力资源的流失
4.2.2基层党组织队伍结构不尽合理
4.2.3农村社会组织的缺位
4.3 现有农地制度的弊端
4.3.1“农户主义”与农民群体的“一盘散沙”
4.3.2集体经济的萎缩
4.3.3人口流动而土地难以流转

第五章 互动与契合：乡村多元共治的生成机理

5.1 优化多元治理主体，提升乡村治理成效
5.1.1明确政府担任的角色，厘清责任清单
5.1.2坚持和完善党的全面领导制度体系
5.1.3发挥村委会的主导作用
5.1.4推动乡村社会组织与乡村治理的良性互动
5.2 多措并举补齐乡村治理人才短板
5.2.1发挥精英的头雁效应
5.2.2大力支持各类人员返乡发展
5.2.3提高农民素质，助力乡村治理
5.3 改革创新现有农地制度，形成富有特色的土地经营制度
5.3.1土地“三权分置”，允许村社集体占有土地所有权
5.3.2发展壮大新型集体经济，推动乡村经济发展

结语
参考文献
附录 主要访谈对象基本信息