전문가의 독재

제1부 일어나지 못한 논쟁
제1장 서문
제2장 두 사람의 노벨상 수상자, 그들은 한 번도 논쟁하지 않았다

제2부 논쟁은 왜 일어나지 않았는가: 발전 사상의 실제 역사
제3장 옛날 옛적 중국에서는
제4장 인종과 전쟁 그리고 아프리카의 운명
제5장 보고타의 어느 날

제3부 빈 서판에 쓸 것인가 역사에서 배울 것인가
제6장 가치: 개인의 권리를 위한 기나긴 투쟁
제7장 제도: 할 수만 있다면 억압하고야 만다
제8장 다수의 꿈

제4부 국가인가 개인인가
제9장 집인가 감옥인가? 국가와 이민
제10장 국가는 얼마나 중요한가?

제5부 의도적인 설계인가 자생적인 해법인가
제11장 시장: 문제 해결자들의 연합
제12장 기술: 방법을 모른 채 성공하는 방법
제13장 지도자들: 우리는 어떻게 인자한 독재자들에게 현혹되는가
제14장 결론

감사의 글
주
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우리는 다음을 자명한 진리로 여긴다. 즉, 모든 인간은 평등하게 태어났다. 모든 인간은 창조주에 의해 양도할 수 없는 일정한 권리를 부여받은 바, 생명과 자유와 행복 추구 등이 그러한 권리다. 사람들은 이러한 권리를 보장하기 위해 정부를 만드는 것이니, 정부의 권력은 피통치자들의 동의에서 비롯된다.

전문가들의 권고에 따른 국가적 발전은 전문가들이 <여러 가지 목표 중 어떤 것에 우선권을 줄 것인지를 결정할 위치에 있다는 것을 뜻할 뿐이다. 따라서 전문가들이 선택한 우선순위를 사회에 강제하는 일이 생길 수밖에 없다>. 민주주의 사회에서는 그처럼 중요한 판단을 전문가들에게 맡겨 버리는 일이 생기기 어렵다. 그 때문에 전문가들은 민주주의로는 일이 되지 않는다든가 민주주의가 그들이 생각하는 발전을 촉진하지 못한다며 곤혹스러움을 항변하기도 한다. 그러니 전문가들은 독재자를 환영할 만하다. 독재자 역시 전문가가 고무하는 발전을 독재적 통치를 뒷받침하는 부분적 근거로 활용할 수 있다.

지금의 경제학 교과 과정에서 배워야 할 가장 중요한 것을 딱 하나만 고르라면, 그게 무얼까? 내가 학생들에게 전하고자 했던 것은, 보이지 않는 손이 일부러 숨긴 은밀한 손이나 노골적으로 드러낸 손보다 더 강력하다는 것이다. 지휘, 통제, 계획 없이도 짜임새 있게 조직되는 노력 속에 모든 일들이 진행될 것이다.