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마을 만들기 환상

마을 만들기 환상

(지역재생은 왜 이렇게까지 실패하는가)

기노시타 히토시 (지은이), 윤정구, 조희정 (옮긴이)
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마을 만들기 환상
eBook 미리보기

책 정보

· 제목 : 마을 만들기 환상 (지역재생은 왜 이렇게까지 실패하는가)
· 분류 : 국내도서 > 사회과학 > 사회학 > 사회학 일반
· ISBN : 9791197529092
· 쪽수 : 200쪽
· 출판일 : 2022-05-20

책 소개

지역재생 현장에서 직접 목격한 사례에서 찾은 뼈 때리는 통찰을 정리한 책. 저자는 단지 문제점을 짚는 데서 그치는 것이 아니라 12개의 핵심 대안도 제시한다. 인구 데드크로스를 지나 지역소멸이 심화하는 이 시기에 꼭 한번은 짚고 넘어가야 할 지역의 문제에 대해 생각하게 한다.

목차

시작하며 |
마을 만들기 환상의 다섯 가지 분류 | 선의로 지지한다면 사업은 실패한다 | 의욕적으로 추진했지만 엉뚱한 결과를 보다 | 오직 점검과 축적만이 지름길이다

제1장 | 코로나19가 초래한 지역의 시대라는 환상
1. 대기업의 지역 진출이 좋지만은 않은 이유 •21
인력 파견 회사의 지역 진출을 환영하는 기이함 | 실업 대책과 지역재생정책에도 기여하지 못하는 | 사업 철수가 리스크인 산업단지 도시 모델 | 지역에 필요한 기업의 조건 | 스페인의 1인당 소득 최고 지역
2. 수도권 집중이 끝났다는 가짜 뉴스
사실은 증가한 수도권 인구
3. 인구감소 개념에 기반한 지역재생은 틀렸다
지역 유지를 위해 청년의 인생을 이용한다는 발상 | 인구론에 의존하지 않는 지역활성화 대책도 가능하다
4. 인바운드 소실 때문에 관광업이 붕괴한다는 허상
인바운드 의존을 벗어나야 할 때
5. 박리다매가 지역을 망하게 하는 이유
가격 책정 오류라는 구조적 결함 | 가격을 높게 책정하면 지역에서 비난받는다 | 적은 인구로 고부가가치 제품을 만들면 계속 잘살 수 있다 | 일 경제와 상품경제의 균형 문제

제2장 | 잘난 사람은 모르는 큰 착각
1. 나랏돈이 지역을 살린다, 정말일까
잘난 정도까지만 공부하다 멈췄기 때문에 망하는 나라 | 예산 남용은 사람을 피폐하게 한다 | 학습하고 일하는 조직이 지역을 바꾼다 | 지자체의 인재 쟁탈전, 공무원 전국시대
2. 성공신화만 찾는 병
사례 확산=실패 전염 | 어디나 할 것 없이 ‘워케이션’ | 벤치마킹이 낳은 무덤들
3. 여성이 지역을 탈출하는 이유는 뛰쳐나간 여성밖에 모른다
왜 지역의 여성은 수도권으로 향하는가 | 여성이 원하는 일을 만드는 것이야말로 민간 의사결정권자의 과제 | 경영자가 변해야 지역도 변한다
4. 청년을 도망치게 하는 노동착취 일터
노동 형태를 바꿔야 한다는 시그널 | 존재하지도 않는 모순된 조건을 버리자 | 외국인 연수제도는 변화를 미룬다 | 상근에 집착하지 않는 유연한 근무 형태가 지역의 기회
5. 미래에 절망하는 어두운 의사결정권자는 어서 밝은 청년들에게 자리를 물려주자
지역 리더가 가져야 할 것은 ‘꿈’ | 미래지향적 리더가 적극적으로 자리를 물려주는 지역에 미래가 있다

제3장 | 지역의 인간관계라는 구렁텅이
‘모두’라는 사람은 존재하지 않는다 | 강력한 소수정예팀을 철저히 만들자 | 이론보다 증거, 실천 후에 과제와 마주한다 | 외부 인재를 영입한다면 리스크를 공유할 수 있는 사람을 데려와야 한다
1. 성공한 사람을 수탈자라고 굳게 믿는 사람들
‘지역이 쇠퇴하고 있으므로 뭘 해도 실패한다’는 변명을 허망하게 만드는 괘씸한 ‘성공자’ | 어디까지나 민간기업에 의한 투자와 철저한 도전이 중요하다 | 사업 축적으로 만들어진 민관 연대사업은 강하다
2. 모두 힘을 모아 분발하면 성공한다는 덫
변변한지 어떤지조차 의논하지 못한다 | ‘마시기 힘든 음용 식초’가 제기한 문제들 | 책임자가 없으면 배우려 하지도 않는다
3. 지역을 바꾸는 것은 외지인·청년·무모한 도전자라는 핑계
타인에게 맡기며 ‘나는 안 한다’는 의식이 기본에 깔려 있다 | 가업을 이어받아 믿을 만한 사람·사업 경력이 오래된 사람·투자 능력이 있는 사람
4. 조직을 움직이기 위한 효과적인 외압 사용법
같은 조직 속성을 가진 구성원을 활용하는 ‘그룹 이용법’ | 같은 계급의 사람을 활용하는 ‘계급 이용법’ | 외부 평가를 활용하는 ‘외부 평가 이용법’
5. 생각을 표현하는 네 가지 행동
관망은 도전자를 망친다 | 대실업가 오하라(大原)가 남긴 최고의 말 | 밝은 지역에 사람이 모인다

제4장 | 환상에 기반한 외지인 의존, 그 종말
지역사업의 80%는 외주, 그 절반을 도시의 컨설팅 업체가 수주
1. 돈 이야기가 싹 빠진 외지인 활용의 환상
외지인과 소통하기 전에 이해해야 할 지역경제 순환구조 | 지역 최대 산업, 연금
2. 관계인구는 지역의 팬 증가라는 환상
지역이 어려워진 원가 손실의 유치 | 무료 지역축제로는 팬이 늘지 않는다 | 관계인구에게 바라는 정신과 경제적 역할 | 실속이 없다면 외지인과 건전한 관계는 불가능하다
3. 왜 하이에나 컨설턴트가 나타나는가
받으러 가는 사람도 문제, 맡기는 사람도 문제 | 외주에만 의존하면 결과물 평가조차 할 수 없게 된다 | 외주 제일주의로 빼앗기는 지역의 세 가지 능력 | 외주 의존 위험성을 방지하기 위해서라도 자기분담사업을 일정 비율로 남기자
4. 외지인을 희생양으로 삼지 않기 위해 필요한 것
솜씨를 지켜보는 지역, 모든 게 서투른 인력으로는 성공하지 못한다 | 외지인을 불러들인 후의 유의사항
5. 자기희생적인 지역사업을 그만두자
돈 없다고 말하는 사람이 꼭 돈 드는 사업을 하고 싶어 한다 | 사업을 처음 시작할 때의 네 가지 원칙 | 희생자 정신으로는 아무것도 해결하지 못한다

제5장 | 마을 만들기 환상을 떨쳐내자
‘마을 만들기 환상’은 항상 우리들 속에 있다 | 앞을 내다보는 지역은 ‘과거의 환상’이 아니라 ‘미래의 꿈’을 보고 있다 | 매일 이루어지는 ‘개인’의 선택이 마을의 미래를 만든다 | 환상을 떨칠 수 있는 12개 실천
1. 행정 의사결정권자: 기관과 지자체가 할 일
실천 1: 외주보다 직원 육성 | 실천 2: 지역 대상으로 교육투자 | 실천 3: 수익 창출을 목표로 하는 행정기관
2. 행정조직: 이름을 걸고 일하기
실천 4: 관청 밖으로 나가 자신의 얼굴 찾기 | 실천 5: 행정기관 업무에 외부의 힘 사용하기
3. 민간 의사결정권자: 경계를 없애고 다양하고 관용적인 일 만들기
실천 6: 기존 조직이 무리라면 새로운 조직 만들기 | 실천 7: 지역기업 리더는 도망치지 말고 지역 미래 만들기
4. 민간 집단: 지역 소비와 투자, 작은 한 걸음이 마을을 바꾼다
실천 8: 바이 로컬(지역 구매)과 인베스트 로컬(지역 투자) | 실천 9: 주민 각자 주체적으로 움직이기
5. 외지인: 지역에 없는 강점과 기술을 살려 위험요인을 공유하자
실천 10: 위험요인을 공유하고, 지역주민이 아닌 위치를 적극적으로 활용한다 | 실천 11: 장소를 따지지 않는 사람에게 일자리 제공 | 실천 12: 선구자가 있는 지역에 우선 관여하기 | 마을을 바꾸는 것은 항상 ‘백 명의 합의에 따른 한 명의 각오’

끝내며
인식 범위의 확장이 필요하다 | 중요한 것은 귀찮은 일이다 | 빨리 가고 싶은가, 멀리 가고 싶은가

참고문헌
역자 후기

저자소개

기노시타 히토시 (지은이)    정보 더보기
1982년생으로 고등학생 때부터 마을 만들기 사업에 참여했다. 와세다대학 정치학과를 졸업하고, 히토쓰바시대학 대학원 상학연구과 석사과정을 수료했다. 2000년 ‘전국 상점가 공동출자회사’를 설립하고, 같은 해 ‘IT 혁명’으로 신조어 대상을 받았다. 2008년 ‘구마모토성 히가시매지니먼트주식회사’를 설립하며 전국 각지의 마을 만들기 회사 임원을 겸임하고 있다. 2009년 사업형 마을 만들기 조직 연대와 정책 제언을 위해 ‘일반사단법인 에리어 이노베이션 얼라이언스(https:// www.areaia.jp)’를 설립했다. 2015년부터 도호쿠 예술공과대학, 공민연대사업 기구 등에 ‘도시경영 전문가 교육과정’을 개설하여 350여 명의 졸업생을 배출했다. 2020년에 동료와 ‘홋카이도의 신시대를 향한 에조재단’을 발족했다. 내각부 지역활성화 전도사 등의 정부 고문도 맡고 있다. 저서로는 『돈 버는 마을이 지방을 바꾼다』, 『일반인을 위한 지역재생 입문』, 『지방창생 대전(大全)』 등이 있다.
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윤정구 (옮긴이)    정보 더보기
충남대학교 농학과와 사이버한국외국어대학교 일본어학부를 졸업했다. 『마을의 진화』, 『인구의 진화』, 『시골의 진화』, 『창업의 진화』, 『로컬의 발견』, 『마을 만들기 환상』, 『마을을 키우는 아이들』, 『도시 버리기』, 『돈 버는 로컬』, 『로컬 도서관의 기적』, 『로컬 리노베이션』을 공동 번역했다.
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조희정 (지은이)    정보 더보기
서강대학교 사회과학연구소 SSK 지역재생연구팀 전임연구원(정치학 박사). 중앙선거관리위원회와 국회입법조사처에서 근무했다. 저서 『네트워크 사회의 정치와 민주주의』, 『민주주의의 기술』, 『민주주의의 전환』, 『시민기술, 네트워크 사회의 공유경제와 정치』, 『로컬, 새로운 미래』, 『민주주의는 기술을 선택한다』, 공저 『미국 전자투표』, 『온라인 국민참여 확대』, 『소셜 미디어와 정부 PR』, 『공동체의 오늘, 온라인 커뮤니티』, 『시민이 만든 민주주의』, 『로컬의 진화』, 『스마트 도시 리빙랩 워크북』, 『서울에서 청년하다』, 『로컬에서 청년하다』, 『제3의 창업시대』, 공동 번역서 『마을의 진화』, 『인구의 진화』, 『시골의 진화』, 『창업의 진화』, 『로컬의 발견』, 『마을 만들기 환상』, 『마을을 키우는 아이들』, 『도시 버리기』, 『돈 버는 로컬』, 『로컬 도서관의 기적』, 『로컬 리노베이션』을 비롯한 다수의 공저와 논문이 있다.
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책속에서

지역재생사업은 무조건 ‘사람·상품·돈·정보’가 많다고 좋은 것이 아니다. 그것을 취사선택하고 활용할 수 있는 변별력 있는 ‘인식의 토대’가 필요하다. 지역재생사업의 대부분은 시작하기 전에 인식 자체의 문제 때문에 실패한다.
잘못된 토대 위에는 아무리 막대한 경영자원을 투입해도 반드시 실패한다. 우연한 성공은 있지만 우연한 실패는 없다. 하면 안 되는 것을 초기 단계에서 해버리고 마는 것이다.


주변에서 “그 사업, 재미있네”, “무조건 하는 것이 좋아요”, “응원할게요”라고 말하면 조심할 필요가 있다. 자신도 ‘잘될 거로 생각해서’ 하고 있고 ‘주변에서도 찬성하는’ 사업 정도일 테니 진행 방식이 조잡하거나 계획의 숙련도가 낮을 확률이 높고, 결국 성과를 내기 어렵게 된다. 오히려 주변에서 반대할 때 그 반대를 극복하고 성공하려면 빈틈없이 계획하고 노력해야 성공할 수 있다.


근본적인 사고방식을 항상 검토하고 하나씩 착실하게 쌓는 것이 결과적으로 성공의 지름길이다. 성공 지역은 밖에서 보면 화려한 도전을 하는 것처럼 보이지만 실제로는 일상의 소소한 노력을 하는 경우가 많다. 그 리더가 슈퍼맨처럼 보이는 것은 결과론일 뿐이며 사실 누구나 다 같은 인간일 뿐이다. 주변에서 이런저런 비판을 받아도 동료와 항상 고쳐가며 노력한 결과, 다른 지역에서는 보기 어려운 변화를 만들어내는 것이다.
지역 상황, 당면 문제, 자신이 품고 있는 의문을 생각하면서 이 책을 읽길 바란다. 그리고 주변 동료와 “그것은 환상이 아닐까”라고 이야기하며 항상 검토하길 바란다. 지역을 바꾸는 것은 우선 자신의 사고방식과 일상생활을 바꾸는 것에서 시작한다. 자신의 사고방식조차 바꾸지 않으면서 지역을 바꾸는 것은 불가능하다.


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